Desequilibrio Económico en Contrato De Obra Pública en Magdalena: Mayores Cantidades De Obra O Servicio No Reconocidas
Apertura: Muchos contratistas en Magdalena que desarrollan proyectos de infraestructura y construcción se enfrentan a situaciones complejas debido a un desequilibrio económico en sus contratos de obra pública. En particular, son numerosos los casos donde se ejecutan mayores cantidades de obra o servicios que no son reconocidas ni remuneradas por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF). Esta situación causa frustración, pues los contratistas sienten que están poniendo su capital y esfuerzo sin recibir el pago correspondiente. Sin embargo, existe una solución legal que puede ayudar a restablecer sus derechos.
¿Qué dice la Ley 80 sobre el desequilibrio económico en contratos estatales?
La Ley 80 de 1993 establece las condiciones bajo las cuales se puede generar un desequilibrio económico en contratos estatales. En sus artículos 4, 5 y 27, se señala que es obligación de la entidad pública restablecer el equilibrio contractual en caso de que se presenten circunstancias que lo alteren, como es el caso de la ejecución de trabajos adicionales por orden de la entidad. Esto es totalmente aplicable a los contratos de obra pública, donde, en muchas ocasiones, las instrucciones dadas por ICBF resultan en mayores costos que no son reconocidos.
Sus derechos como contratista ante ICBF en Magdalena
Como contratista de ICBF en Magdalena, usted cuenta con importantes derechos que deben ser observados y respetados. Estos son:
1. Derecho a la remuneración de las obras o servicios adicionales ejecutados.
2. Derecho a solicitar el restablecimiento del equilibrio económico del contrato.
3. Derecho a presentar pruebas documentales y técnicas que respalden su reclamación.
4. Derecho a ser oído y a que se le permita presentar sus argumentos ante la entidad.
5. Derecho a acceder a recursos judiciales si la entidad no responde favorablemente.
El Consejo de Estado y diversos Tribunales Administrativos han ratificado estos derechos en múltiples ocasiones, reforzando la necesidad de que las entidades cumplan sus obligaciones contractuales.
¿Cuánto puede recuperar por mayores cantidades de obra o servicio no reconocidas?
La recuperación por mayores cantidades de obra o servicio no reconocidas puede abarcar diferentes tipos de indemnización. Entre ellos se encuentran:
- Sobrecostos directos: el valor adicional que ha invertido en la ejecución de los trabajos.
- Lucro cesante: ganancias que dejó de percibir por la falta de pago.
- Daño emergente: costos imprevistos incurridos debido a la orden de la entidad que no se compensaron.
- Intereses de mora: intereses generados sobre los montos adeudados por la entidad.
Para contratistas con contratos que oscilan entre $2.000 millones y $20.000 millones, estos montos pueden ser significativos y deben ser reclamados adecuadamente, con el respaldo legal adecuado.
Cómo reclamar el desequilibrio económico paso a paso
Si se encuentra en una situación de desequilibrio económico, le sugerimos seguir estos cuatro pasos concretos:
1. **Documentar el desequilibrio con soporte técnico:** Compile todos los documentos, informes y pruebas que evidencien los sobrecostos y la ejecución de mayores obras o servicios.
2. **Reclamación formal a la entidad:** Presente la reclamación formal ante ICBF, solicitando el reconocimiento y pago de los mayores costos.
3. **Conciliación extrajudicial obligatoria:** Si no recibe respuesta o la respuesta no es satisfactoria, debe asistir a un proceso de conciliación, donde ambas partes intentarán llegar a un acuerdo.
4. **Demanda ante Tribunal Administrativo o Consejo de Estado:** Si la conciliación no tiene éxito, puede llevar su caso ante el Tribunal Administrativo o el Consejo de Estado, donde se evaluará su reclamación y se buscará justicia.
Plazo para actuar — no espere más
Es fundamental que actúe con prontitud. La ley establece un plazo de caducidad de 2 años desde la liquidación del contrato para presentar su reclamación. Este plazo es fatal e improrrogable. Si espera más tiempo, podría perder su derecho a reclamar, especialmente si firma el acta de liquidación sin hacer salvedades sobre los daños y costos no reconocidos.
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MAIKEL NISIMBLAT - Director Juridico de Nisimblat Law
Abogado de la Universidad de los Andes. Harvard PON, MIT, Wharton AI, IBM AI Specialist, George Washington University School of Business. Especialista en litigio con mas de 27 anos de experiencia en casos de alta complejidad en Colombia. Creador de Energy Audit AI reconocido en Associated Press, Fox News y CBS, abril 2026.
Autor de las siguientes publicaciones:
- Responsabilidad Contractual
- Responsabilidad Extracontractual
- Estudios sobre Casacion
