Declaratoria De Incumplimiento Injusta en Contrato De Obra Pública con Gobernación de Cundinamarca: Qué Hacer
Como contratista en Cali que ha sido víctima de una declaratoria de incumplimiento injusta por parte de la Gobernación de Cundinamarca, entiendo la frustración que siente al ver que el Estado le debe dinero o le está causando serios perjuicios económicos. Esta situación puede parecer desesperante, pero es fundamental que sepa que tiene opciones legales disponibles. Aquí le ofreceré un guía clara y concreta para abordar esta problemática y recuperar su inversión.
¿Qué es la declaratoria en la contratación estatal?
La declaratoria de incumplimiento en la contratación estatal, conforme a la Ley 80 de 1993, es un acto mediante el cual una entidad pública reconoce que un contratista no ha cumplido con las obligaciones pactadas en un contrato. Es relevante mencionar que esta declaratoria debe basarse en hechos concretos y no puede ser arbitraria. De acuerdo a los artículos 4, 5 y 27 de dicha ley, tanto el contratista como la entidad pública deben respetar lo pactado y asegurar un equilibrio en la ejecución del contrato. La declaratoria, por lo tanto, debe ser justificada y comunicada formalmente al contratista, quien tiene derecho a defenderse y a recurrirla.
Sus derechos como contratista ante Gobernación de Cundinamarca
Como contratista afectado por una declaratoria de incumplimiento injusta, tiene derechos que puede hacer valer. Es fundamental que conozca los siguientes:
1. Derecho a ser informado sobre los motivos de la declaratoria.
2. Derecho a presentar pruebas y argumentos que defienda su posición.
3. Derecho a solicitar una revisión de la decisión ante el Consejo de Estado.
4. Derecho a demandar por los perjuicios causados si la declaratoria es injusta.
5. Derecho a solicitar que se respeten los plazos y procedimientos establecidos por ley.
El Consejo de Estado es el tribunal competente para juzgar las decisiones relacionadas con la contratación estatal y, en particular, las controversias que puedan surgir de incumplimientos contractuales.
¿Cuándo procede una demanda contra el Estado en Cali?
Puede contar con la opción de interponer una demanda contra el Estado en las siguientes situaciones:
1. Si la entidad no ha justificado de manera adecuada la declaratoria de incumplimiento.
2. Cuando se evidencian irregularidades en el proceso de ejecución del contrato.
3. Si ha sufrido perjuicios económicos significativos debido a la decisión de la Gobernación.
4. Cuando la declaración afecta de manera desproporcionada su capacidad operativa.
Es importante destacar que las demandas exitosas en este tipo de casos suelen superar los $5.000 millones, lo cual puede ser un incentivo para luchar por lo que le corresponde.
El proceso legal paso a paso
Para abordar la situación ante la Gobernación de Cundinamarca, le propongo seguir los siguientes pasos:
1. **Reclamación directa ante la entidad**: Presente sus argumentos y pruebas directamente a la Gobernación, solicitando la revisión de la declaratoria.
2. **Conciliación extrajudicial**: A través de un proceso de conciliación puede intentar resolver el conflicto sin llegar a instancias judiciales.
3. **Demanda ante Tribunal Administrativo o Consejo de Estado**: Si no logra un acuerdo, puede presentar una demanda, dependiendo de la cuantía de su reclamación, ante el tribunal administrativo correspondiente o el Consejo de Estado.
4. **Liquidación y cobro de la sentencia**: Si la demanda es favorable, procederá la liquidación de los montos adeudados y el cobro de la sentencia.
¿Cuánto tiempo tiene para demandar?
Es crucial que tenga presente los plazos de caducidad. La acción contractual caduca a los 2 años, contados desde la liquidación del contrato o desde el momento en que conoció el daño. Por lo tanto, actuar rápidamente es fundamental para no perder su derecho a reclamar.
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MAIKEL NISIMBLAT - Director Juridico de Nisimblat Law
Abogado de la Universidad de los Andes. Harvard PON, MIT, Wharton AI, IBM AI Specialist, George Washington University School of Business. Especialista en litigio con mas de 27 anos de experiencia en casos de alta complejidad en Colombia. Creador de Energy Audit AI reconocido en Associated Press, Fox News y CBS, abril 2026.
Autor de las siguientes publicaciones:
- Responsabilidad Contractual
- Responsabilidad Extracontractual
- Estudios sobre Casacion
