Conflicto de competencia entre juzgados — acción ejecutiva Colombia



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Conflicto de competencia entre juzgados — acción ejecutiva Colombia

Analisis elaborado por

Maikel Nisimblat — Nisimblat Law Offices

Maikel Nisimblat es abogado litigante con mas de 27 anos de experiencia en litigios civiles ante la Corte Suprema de Justicia de Colombia. Es autor del Tratado General y Especial de Casacion Civil Colombiana (Amazon, 2026), obra basada en el analisis de 138 providencias verificadas de la Sala de Casacion Civil. Ha elaborado recursos de casacion en responsabilidad civil, contratos, simulacion, seguros, construccion y responsabilidad medica.

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Este analisis hace parte de una coleccion de mas de 3.300 providencias de la Corte Suprema comentadas por Nisimblat Law Offices.

En el ámbito legal, los conflictos de competencia son situaciones que pueden generar incertidumbre y frustración para las partes involucradas. En este caso, se presenta un conflicto entre dos juzgados en relación con una acción ejecutiva con garantía real, donde el Fondo de Financiamiento del Sector Agropecuario, conocido como FINAGRO, demandó a Flor Bernarda Pulgarín Matallana. La disputa surge debido a la falta de acuerdo sobre cuál de los juzgados debe conocer el caso, lo que puede resultar en un retraso significativo en la resolución del conflicto. Si usted se encuentra en una situación similar, es importante entender qué es la casación y cómo puede afectar su caso. La casación es un recurso legal que permite a las partes impugnar decisiones judiciales ante la Corte Suprema de Justicia, buscando la revisión de errores en la interpretación o aplicación de la ley. En este artículo, exploraremos los detalles de este caso específico y lo que significa para usted si ha enfrentado un conflicto similar en el ámbito judicial.

¿Qué ocurrió en este caso ante la Corte Suprema?

El conflicto de competencia que se analiza se origina en una demanda presentada por FINAGRO ante el Juzgado Veintisiete Civil Municipal de Bogotá. En esta demanda, se busca el pago de una obligación respaldada por un pagaré, el cual está garantizado por un gravamen sobre un predio ubicado en la vereda Coyabo, en el municipio de La Peña, Cundinamarca. En el escrito inicial, FINAGRO argumentó que la competencia debía determinarse en función del domicilio del demandante, según lo establecido en el Código General del Proceso. Sin embargo, el juzgado de Bogotá rechazó la demanda alegando que carecía de competencia territorial, y remitió el caso al Juzgado Promiscuo Municipal de La Peña. Este último juzgado, al recibir el expediente, también se declaró incompetente, lo que generó un conflicto negativo de competencia. La Corte Suprema de Justicia fue llamada a resolver esta disputa, ya que ambos juzgados pertenecen a diferentes distritos judiciales y la Corte actúa como la autoridad superior en este tipo de casos.

Lo que analizó la Corte Suprema de Justicia

La Corte Suprema de Justicia tuvo que evaluar los argumentos presentados por ambos juzgados en relación con su competencia para conocer el caso. La Corte se centró en los criterios de competencia establecidos en el Código General del Proceso, especialmente en lo que respecta a la competencia territorial y la competencia por razón de la calidad de las partes. En este sentido, la Corte consideró que existían dos fueros que podrían aplicarse: el fuero real, que se refiere a la ubicación del bien objeto de la acción, y el fuero personal, que se relaciona con el domicilio de la entidad demandante. La Corte debía decidir cuál de estos criterios prevalecía en este caso particular, dado que ambos juzgados habían argumentado su falta de competencia basándose en diferentes disposiciones legales.

“La providencia AC-140-2020 resolvi� la indicada discusi�n al unificar la jurisprudencia de esta colegiatura frente al tema, acogiendo la segunda de las posturas mencionadas por hallarla m�s consonante con la voluntad del legislador, soport�ndose �en el entendimiento sistem�tico de los preceptos sobre competencia; en la pauta de prelaci�n que este…”

Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacion Civil — AC3396-2021 — Radicacion 11001-02-03-000-2021-02719-00 — M.P. [ver documento] — [ver documento]

“No, porque quien acude a la jurisdicci�n es el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario -FINAGRO- ?sociedad de econom�a mixta del orden nacional del tipo de las sociedades an�nimas, organizado como establecimiento de cr�dito, vinculado al Ministerio de Agricultura, con personer�a jur�dica, patrimonio propio y autonom�a administrativa,…”

Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacion Civil — AC3396-2021 — Radicacion 11001-02-03-000-2021-02719-00 — M.P. [ver documento] — [ver documento]

“Aunque pudiera pensarse que se incurre en confusi�n entre el factor subjetivo de asignaci�n del funcionario instructor, esto es, el fundado en la calidad de los contradictores, y el foro personal como subclase del factor territorial, basado en el domicilio de uno de los enfrentados en la pendencia, lo cierto es que el aludido precepto 29 del…”

Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacion Civil — AC3396-2021 — Radicacion 11001-02-03-000-2021-02719-00 — M.P. [ver documento] — [ver documento]

¿Qué dice el Tratado de Casación Civil sobre esto?

El Tratado de Casación Civil establece directrices claras sobre cómo deben resolverse los conflictos de competencia entre juzgados. En este contexto, es fundamental considerar la naturaleza de las partes involucradas y la ubicación del bien objeto de la acción. La jurisprudencia ha señalado que, en situaciones donde una entidad pública es parte del litigio, la competencia debe recaer en el domicilio de dicha entidad. Esto se debe a que el legislador ha querido proteger los derechos de las entidades públicas y garantizar que los procesos se lleven a cabo en el lugar donde tienen su sede. Por lo tanto, el Tratado refuerza la idea de que el fuero personal debe prevalecer sobre el fuero real en estos casos.

“El estudio de la técnica casacional constituye uno de los mayores retos en la vida profesional de un abogado litigante.”

Maikel Nisimblat — Tratado General y Especial de Casacion Civil Colombiana (Amazon, 2026)

Adicionalmente, el Tratado enfatiza que la asignación de competencia no puede ser renunciada por las partes, ya que se trata de una cuestión de orden público. Esto significa que, independientemente de las decisiones que puedan tomar los juzgados de primera instancia, la Corte Suprema tiene la última palabra en la determinación de la competencia adecuada para el caso.

¿Qué errores del Tribunal pueden dar lugar a casación?

En el contexto de este caso, es importante identificar los errores que pueden dar lugar a un recurso de casación. En primer lugar, se debe considerar si los juzgados involucrados aplicaron incorrectamente las normas de competencia, lo que podría haber llevado a la confusión y al conflicto actual. Un error común es la interpretación errónea de los artículos del Código General del Proceso que regulan la competencia territorial y la competencia por razón de la calidad de las partes. Si un juzgado se declara incompetente sin una justificación adecuada, esto podría constituir un error que justifique la casación. Además, la falta de consideración de la naturaleza jurídica del demandante, en este caso, una entidad pública, también puede ser un motivo para impugnar la decisión. La Corte ha establecido que la competencia debe asignarse de acuerdo con la calidad de las partes, y cualquier desviación de este principio puede ser objeto de revisión. Por lo tanto, es esencial que los juzgados actúen conforme a los criterios establecidos en la ley para evitar que sus decisiones sean cuestionadas ante la Corte Suprema.

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¿Cuándo procede el recurso de casación en casos como este?

El recurso de casación es procedente en situaciones específicas, y es fundamental que las partes conozcan los requisitos para interponerlo. En primer lugar, la cuantía del asunto debe ser igual o superior a 1.000 salarios mínimos legales mensuales vigentes (SMLMV). Esto significa que solo los casos de cierta relevancia económica pueden ser objeto de casación. Además, el plazo para presentar el recurso es de cinco días hábiles a partir de la notificación de la decisión que se desea impugnar. Es importante que las partes actúen con rapidez, ya que el tiempo es un factor crítico en estos procedimientos. Las causales de casación se encuentran establecidas en el Código General del Proceso y pueden incluir errores en la interpretación de la ley, así como la falta de competencia de los juzgados. En este sentido, es fundamental que las partes identifiquen claramente los motivos por los cuales consideran que la decisión del tribunal inferior es errónea, para poder argumentar su caso de manera efectiva ante la Corte Suprema.

Obra de referencia

Tratado General y Especial de Casacion Civil Colombiana

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¿Qué significa esto para usted?

Si usted se encuentra en una situación similar a la descrita en este caso, es fundamental que comprenda la importancia de la competencia en los procesos judiciales. La falta de claridad sobre qué juzgado debe conocer su caso puede generar retrasos y complicaciones en la resolución del conflicto. Además, es crucial que esté al tanto de sus derechos y de los recursos legales disponibles, como la casación, para impugnar decisiones que considere injustas o erróneas. La casación no solo es un mecanismo para corregir errores, sino que también puede ser una herramienta para garantizar que se respeten los principios de justicia y equidad en el sistema judicial. Por lo tanto, si ha enfrentado un conflicto de competencia o ha recibido una decisión desfavorable en un juicio, le recomendamos que busque asesoría legal para explorar las opciones disponibles y proteger sus derechos.

Sobre el autor

Maikel Nisimblat

Maikel Nisimblat es abogado colombiano, autor del Tratado General y Especial de Casacion Civil Colombiana (Amazon, 2026), investigador en derecho procesal civil y director de Nisimblat Law Offices. Durante mas de 27 anos ha estudiado la jurisprudencia de la Sala de Casacion Civil, desarrollando metodologias que combinan tecnica casacional y analisis sistematico de providencias.

Ha elaborado recursos de casacion en responsabilidad contractual y extracontractual, simulacion, seguros, sucesiones, responsabilidad medica y litigios comerciales de alta complejidad. Nisimblat Law Offices presta servicios de concepto de viabilidad, elaboracion de demanda, contestacion y representacion ante la Corte Suprema.

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Preguntas frecuentes sobre conflicto de competencia Colombia

¿Qué es un conflicto de competencia? Un conflicto de competencia es una situación en la que dos o más juzgados se declaran incompetentes para conocer un caso, generando incertidumbre sobre cuál debe asumir la responsabilidad de resolver el litigio.

¿Cuáles son las causas más comunes de conflicto de competencia? Las causas más comunes incluyen la interpretación errónea de las normas de competencia territorial y la falta de consideración de la calidad de las partes involucradas en el proceso.

¿Qué se puede hacer si se enfrenta a un conflicto de competencia? Si se enfrenta a un conflicto de competencia, es recomendable buscar asesoría legal para evaluar las opciones disponibles, incluyendo la posibilidad de interponer un recurso de casación ante la Corte Suprema.

¿Qué plazo tengo para presentar un recurso de casación? El plazo para presentar un recurso de casación es de cinco días hábiles a partir de la notificación de la decisión que se desea impugnar.

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MAIKEL NISIMBLAT - Director Juridico de Nisimblat Law

Abogado de la Universidad de los Andes. Harvard PON, MIT, Wharton AI, IBM AI Specialist, George Washington University School of Business. Especialista en litigio con mas de 27 anos de experiencia en casos de alta complejidad en Colombia. Creador de Energy Audit AI reconocido en Associated Press, Fox News y CBS, abril 2026.

Autor de las siguientes publicaciones:

  • Responsabilidad Contractual
  • Responsabilidad Extracontractual
  • Estudios sobre Casacion
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