Retención Indebida De Garantías en Contrato De Obra Pública con Alcaldía de Bogotá: Cómo Reclamar
La situación que usted enfrenta no es fácil. Como contratista involucrado en un contrato de obra pública con la Alcaldía de Bogotá, es probable que esté lidiando con la frustración de que se le retengan garantías que le pertenecen legítimamente. Esta retención indebida no solo perjudica su flujo de caja, sino que también puede poner en riesgo otros proyectos y su reputación como empresario. Afortunadamente, existe una solución legal que puede ayudarle a recuperar su dinero y a poner fin a esta injusticia.
¿Qué es la retención en la contratación estatal?
La retención en la contratación estatal se define como la práctica de las entidades públicas de retener montos que deberían ser entregados al contratista por variados motivos, lo que, en muchos casos, resulta en situaciones de abuso. De acuerdo con la Ley 80 de 1993, los artículos 4, 5 y 27 establecen que las garantías pueden ser exigidas, pero también estipulan que una vez cumplidas las obligaciones contractuales, el contratista tiene derecho a recibir lo que le fue retenido. Si no recibe dicha garantía, puede verse afectado en sus operaciones. Entender estos principios le brinda una base sólida para estructurar su reclamación.
Sus derechos como contratista ante Alcaldía de Bogotá
Como contratista de obra pública, tiene derechos específicos que le protegen. Algunos de estos derechos son:
1. Derecho a recibir oportunamente los pagos correspondientes por los trabajos ejecutados, así como las garantías, al finalizar el contrato.
2. Derecho a ser informado sobre el estado de sus solicitudes y los motivos de las retenciones, aunque sean injustificadas.
3. Derecho a presentar reclamaciones y a recibir respuestas efectivas dentro de los plazos establecidos.
4. Derecho a demandar ante el Consejo de Estado por la retención indebida y/o incumplimiento de contrato.
5. Derecho a solicitar indemnizaciones por los perjuicios que le cause la demora en la entrega de estas garantías.
¿Cuándo procede una demanda contra el Estado en Bogotá?
Una demanda contra la Alcaldía de Bogotá procede en varias circunstancias concretas que deben ser atendidas con rapidez. Algunas de estas situaciones incluyen:
1. Cuando la retención de las garantías se prolonga más allá del tiempo razonable sin justificación válida.
2. Si se han cumplido todas las obligaciones contractuales y aún así se retienen fondos.
3. Cuando no se reciben respuestas o decisiones por parte de la entidad dentro de los plazos establecidos para la gestión de sus reclamaciones.
4. En casos donde los perjuicios económicos son significativos, en particular cuando sus pérdidas superan los $5.000 millones de pesos, se hace aún más urgente la necesidad de actuar.
El proceso legal paso a paso
Si ha decidido reclamar la retención indebida de sus garantías, aquí se presenta el proceso legal que debe seguir:
1. **Reclamación directa ante la entidad**: Es imprescindible iniciar con una carta formal a la Alcaldía de Bogotá donde exponga su situación y la base legal de su reclamación.
2. **Conciliación extrajudicial**: Busque un acuerdo antes de proceder a instancias judiciales. Este paso puede ser muy útil para resolver la situación de manera más ágil.
3. **Demanda ante Tribunal Administrativo o Consejo de Estado**: Si la conciliación no resulta efectiva, será necesario presentar una demanda en el tribunal competente. Aquí, un abogado especialista en contratación estatal en Colombia puede guiarle con los procedimientos y requisitos adicionales.
4. **Liquidación y cobro de la sentencia**: Si se obtiene una sentencia favorable, el siguiente paso es su liquidación y el cobro de lo que se le debe.
¿Cuánto tiempo tiene para demandar?
El tiempo es un factor crucial en este tipo de reclamaciones. Según la normatividad vigente, la caducidad de la acción contractual es de 2 años, contados desde la liquidación del contrato o desde que se conoció el daño. Esto significa que, si se ha producido una retención indebida, es fundamental actuar rápidamente para no perder su derecho a demandar.
Nisimblat Law — Expertos en demandas contra el Estado
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MAIKEL NISIMBLAT - Director Juridico de Nisimblat Law
Abogado de la Universidad de los Andes. Harvard PON, MIT, Wharton AI, IBM AI Specialist, George Washington University School of Business. Especialista en litigio con mas de 27 anos de experiencia en casos de alta complejidad en Colombia. Creador de Energy Audit AI reconocido en Associated Press, Fox News y CBS, abril 2026.
Autor de las siguientes publicaciones:
- Responsabilidad Contractual
- Responsabilidad Extracontractual
- Estudios sobre Casacion
