Retención Indebida De Garantías en Contrato De Mantenimiento con Gobernación de Cundinamarca: Cómo Reclamar
En los últimos tiempos, muchas empresas en Bogotá que tienen contratos de mantenimiento con la Gobernación de Cundinamarca se han encontrado en una situación frustrante: la retención indebida de garantías. Esto significa que el Estado, sin justificación, ha retenido recursos que legítimamente les corresponden. La buena noticia es que existe un camino legal para reclamar esos montos adeudados. Como su abogado especializado en contratación estatal en Colombia, quiero explicarle cómo puede recuperar su dinero y que su frustración se convierta en acción efectiva.
¿Qué es la retención en la contratación estatal?
La retención en la contratación estatal se produce cuando una entidad pública retiene pagos o garantías sin una justificación adecuada. La Ley 80 de 1993, que regula la contratación estatal en Colombia, establece claramente que el contrato debe ser cumplido de buena fe y en beneficio de ambas partes. Según sus artículos 4, 5 y 27, las entidades estatales deben garantizar el cumplimiento de los compromisos adquiridos y, en caso de retenciones, se deben seguir los procedimientos previstos para resolver cualquier controversia. En este sentido, una retención indebida puede ser considerada como un incumplimiento del contrato, lo que abre la puerta a acciones legales.
Sus derechos como contratista ante Gobernación de Cundinamarca
Como contratista, tiene derechos claros y específicos que debe conocer:
1. **Derecho a recibir los pagos correspondientes**: Ningún contratista debe ser objeto de retenciones indebidas que no estén justificadas por razones contractuales.
2. **Derecho a ser informado**: Debe recibir información clara sobre la razón de cualquier retención.
3. **Derecho a la defensa**: Tiene derecho a presentar sus reclamaciones y a ser escuchado en caso de controversias.
4. **Derecho a hacer uso de los mecanismos de defensa**: Puede presentar acciones de reclamación, conciliación y, si es necesario, demanda.
5. **Consejo de Estado como tribunal competente**: En caso de disputas, el Consejo de Estado es la entidad que decide sobre estas materias, asegurando su derecho a un debido proceso.
¿Cuándo procede una demanda contra el Estado en Bogotá?
Las demandas contra el Estado en Bogotá pueden proceder en varias situaciones concretas:
1. **Retención indebida de garantías**: Si la Gobernación de Cundinamarca no cumple sus obligaciones de pago o mantiene retenciones injustificadas.
2. **Incumplimiento de plazos**: Cuando el Estado no paga en los tiempos estipulados en el contrato.
3. **Daño causado a su empresa**: Si la retención de garantías le ha generado daños financieros significativos.
4. **Montos reclamables**: Recuerde que las demandas exitosas suelen ser por montos que superan los $5.000 millones, lo que puede marcar una diferencia vital para cualquier contratación mal manejada.
El proceso legal paso a paso
Aquí le comparto un proceso claro y directo para reclamar efectivos:
1. **Reclamación directa ante la entidad**: Primero, formalice su reclamación ante la Gobernación de Cundinamarca. Es crucial que quede constancia escrita.
2. **Conciliación extrajudicial**: Si no obtiene respuesta satisfactoria, busque un proceso de conciliación. Un abogado experto en contratación estatal en Colombia puede ayudarle a presentar su caso.
3. **Demanda ante Tribunal Administrativo o Consejo de Estado**: Si la conciliación no resulta eficaz, la vía judicial es el siguiente paso. Asegúrese de estar asesorado legalmente.
4. **Liquidación y cobro de la sentencia**: Si gana, deberá gestionar la liquidación y el cobro de la sentencia para recuperar sus garantías.
¿Cuánto tiempo tiene para demandar?
Es fundamental que actúe con rapidez. La caducidad de la acción contractual en casos como el suyo es de **2 años**. Este plazo empieza a contar desde la liquidación del contrato o desde el momento en que se conoció el daño ocasionado por la retención. No espere a que se agote este tiempo; cuanto antes actúe, mayores son sus posibilidades de recuperar sus recursos.
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MAIKEL NISIMBLAT - Director Juridico de Nisimblat Law
Abogado de la Universidad de los Andes. Harvard PON, MIT, Wharton AI, IBM AI Specialist, George Washington University School of Business. Especialista en litigio con mas de 27 anos de experiencia en casos de alta complejidad en Colombia. Creador de Energy Audit AI reconocido en Associated Press, Fox News y CBS, abril 2026.
Autor de las siguientes publicaciones:
- Responsabilidad Contractual
- Responsabilidad Extracontractual
- Estudios sobre Casacion
