No Pago De Actas De Obra en Contrato De Obra Pública con INVÍAS: Cómo Demandar
Párrafo de apertura: Como contratista, es frustrante ver cómo el Estado se ha convertido en un deudor. Tienes un contrato de obra pública con INVÍAS y, a pesar de haber cumplido con tus obligaciones, no has recibido el pago de las actas de obra correspondientes. Esto no solo afecta tus flujos de caja, sino que también pone en riesgo la estabilidad de tu empresa. Sin embargo, es esencial que sepas que esto tiene una solución legal y que puedes recuperar lo que se te debe.
¿Qué es el no en la contratación estatal?
En el contexto de la contratación estatal en Colombia, el «no» se refiere a la negativa o incumplimiento por parte de las entidades públicas de cumplir con sus obligaciones contractuales. De acuerdo con la Ley 80 de 1993, los contratos estatales deben cumplir con principios de transparencia, eficiencia y responsabilidad. El artículo 4 resalta la importancia de que la contratación estatal garantice la integridad de los recursos públicos. Los artículos 5 y 27 establecen los derechos de los contratistas y las consecuencias por el incumplimiento, lo que implica que, si eres un contratista afectado, tienes herramientas legales a tu disposición para exigir el cumplimiento de los pagos.
Sus derechos como contratista ante INVÍAS
Como contratista de obra pública, tienes los siguientes derechos ante INVÍAS:
1. Derecho a recibir el pago oportuno y completo por los trabajos realizados.
2. Derecho a solicitar la revisión y aclaración de actas de obra si existe discrepancia.
3. Derecho a presentar reclamaciones formales ante INVÍAS en caso de incumplimiento.
4. Derecho a acceder a mecanismos de conciliación extrajudicial ante la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado.
5. Derecho a demandar ante el Consejo de Estado si las soluciones administrativas no resuelven tu situación.
Estos derechos están diseñados para protegerte y garantizar que el Estado cumpla con sus obligaciones contractuales.
¿Cuándo procede una demanda contra el Estado en Colombia?
Existen varias situaciones en las que puedes considerar presentar una demanda contra el Estado por el no pago de actas de obra. Las más relevantes son:
1. Si han transcurrido más de dos meses desde la presentación de las actas y no has recibido el pago correspondiente.
2. Si a pesar de las reclamaciones y comunicaciones, INVÍAS se niega a reconocer el pago.
3. Si encuentras irregularidades en el proceso de aprobación de actas de obra que afecten tu derecho a cobrar.
4. Si las demandas en este tipo de casos han demostrado ser exitosas, especialmente aquellas que superan los $5.000 millones de pesos.
La experiencia muestra que el Consejo de Estado tiene precedentes favorables que pueden respaldar tu reclamación si cumples con los requisitos legales.
El proceso legal paso a paso
Para presentar una demanda efectiva contra el Estado por el no pago de actas de obra, sigue estos pasos:
1. **Reclamación directa ante la entidad**: Inicia un proceso formal de reclamación. El primer paso es enviar una comunicación escrita a INVÍAS solicitando el pago correspondiente de manera clara y documentada.
2. **Conciliación extrajudicial**: Si la reclamación no prospera, puedes solicitar una conciliación ante la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, donde podrás intentar resolver la situación de manera amistosa.
3. **Demanda ante Tribunal Administrativo o Consejo de Estado**: Si no se llega a un acuerdo, tienes la opción de presentar una demanda ante el Tribunal Administrativo o, en caso de que el valor dispute sea considerable, ante el Consejo de Estado.
4. **Liquidación y cobro de la sentencia**: Una vez que obtengas una sentencia favorable, el siguiente paso es la liquidación del monto a cobrar y el procedimiento de ejecución para que se realice el pago.
¿Cuánto tiempo tiene para demandar?
Es importante que sepas que la caducidad de la acción contractual es de 2 años, contados desde la liquidación del contrato o desde el momento en que conociste el daño. Esto significa que actuar rápido es crucial. Si dejas pasar más tiempo, podrías perder tu derecho a demandar.
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MAIKEL NISIMBLAT - Director Juridico de Nisimblat Law
Abogado de la Universidad de los Andes. Harvard PON, MIT, Wharton AI, IBM AI Specialist, George Washington University School of Business. Especialista en litigio con mas de 27 anos de experiencia en casos de alta complejidad en Colombia. Creador de Energy Audit AI reconocido en Associated Press, Fox News y CBS, abril 2026.
Autor de las siguientes publicaciones:
- Responsabilidad Contractual
- Responsabilidad Extracontractual
- Estudios sobre Casacion
