Improcedencia de Tutela por Falta de Decisión sobre Acción Popular — Tutela y Admisión de Acción Popular Colombia

En el contexto jurídico colombiano, la tutela es un mecanismo fundamental para la protección de los derechos fundamentales. Sin embargo, no siempre es el recurso adecuado para resolver todas las controversias. En el caso que nos ocupa, Johan Gallego Osorio interpuso una acción de tutela ante el Juzgado Quinto Civil del Circuito de Pereira, argumentando que no se había decidido sobre la admisión de una acción popular que él había presentado contra Bancolombia S.A. Este tipo de situaciones son comunes, y muchos ciudadanos se encuentran en circunstancias similares, donde la falta de respuesta de las autoridades judiciales puede llevar a la frustración y a la búsqueda de alternativas legales. La Corte Suprema de Justicia, al evaluar este caso, decidió que la tutela era improcedente, lo que significa que no podía ser utilizada para forzar una decisión sobre la acción popular. Este artículo busca explicar los detalles de esta sentencia y su relevancia en el contexto del derecho colombiano.

Que ocurrió en este caso ante la Corte Suprema?

En este caso, Johan Gallego Osorio presentó una acción de tutela contra el Juzgado Quinto Civil del Circuito de Pereira, así como contra la Alcaldía de Pereira, la Defensoría del Pueblo y la Procuraduría General de la Nación. La razón de esta acción era la falta de decisión sobre la admisión de una acción popular que había interpuesto contra Bancolombia S.A., la cual había sido radicada el 12 de noviembre de 2020. Según Gallego, había transcurrido un tiempo excesivo sin que el juez competente se pronunciará sobre su solicitud. El Juzgado Quinto Civil, sin embargo, argumentó que la acción popular había sido remitida a los juzgados de Medellín el 23 de noviembre, lo que indicaba que no había existido mora en la decisión. El tribunal de primera instancia declaró improcedente la tutela, señalando que el actor no había agotado los recursos ante el juez natural y que, en todo caso, la decisión sobre la admisión de la acción popular se había tomado en el tiempo legal establecido. Gallego, insatisfecho con esta decisión, llevó el caso a la Corte Suprema de Justicia.

Lo que analizó la Corte Suprema de Justicia

La Corte Suprema de Justicia evaluó si la acción de tutela era procedente en este caso, considerando los argumentos expuestos por el demandante y la respuesta del Juzgado Quinto Civil. La Corte concluyó que, al momento de interponer la tutela, no existía una mora en la decisión sobre la admisión de la acción popular, ya que el juez había actuado dentro de los plazos establecidos por la ley. Por lo tanto, la Corte determinó que no había lugar a la protección solicitada, confirmando así la decisión del tribunal de primera instancia.

“Ahora, de acuerdo con las evidencias allegadas al paginario, se advierte que cuando el precursor impuls� el resguardo -martes, 17 nov. 2020- tan solo hab�an transcurrido dos (2) d�as h�biles desde el �reparto de la acci�n popular� -jueves, 12 nov. 2020- (viernes 13 y martes 17), lo que impide predicar la tardanza denunciada (Archivos 03”

Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacion Civil — STC212-2021 — Radicacion [ver documento] — M.P. [ver documento] — 2 de diciembre de 2020

“Sumado a lo anterior, la pretensi�n del quejoso fue satisfecha en el curso de este procedimiento, dado que el 23 siguiente el Juzgado repeli� la �demanda por falta de competencia� y la envi� a los Juzgados Civiles del Circuito de Medell�n (Archivo 11.1)”

Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacion Civil — STC212-2021 — Radicacion [ver documento] — M.P. [ver documento] — 2 de diciembre de 2020

“En m�rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci�n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep�blica y por mandato de la Constituci�n, CONFIRMA la sentencia de fecha, naturaleza y procedencia conocidas”

Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacion Civil — STC212-2021 — Radicacion [ver documento] — M.P. [ver documento] — 2 de diciembre de 2020

Que dice el Tratado de Casación Civil sobre esto?

El Tratado de Casación Civil establece que la acción de tutela debe ser un recurso excepcional, utilizado únicamente cuando se han agotado los recursos ordinarios y cuando se evidencia una vulneración de derechos fundamentales. En este caso, la Corte Suprema reafirmó que la tutela no puede ser utilizada como un medio para eludir los procedimientos establecidos en la ley para la resolución de conflictos. La falta de decisión sobre una acción popular no constituye, por sí misma, una violación de derechos fundamentales si el juez está actuando dentro de los plazos legales. Esto es fundamental para garantizar la correcta administración de justicia y el respeto por los procedimientos judiciales establecidos.

“Las diferencias existentes entre la admisión de la demanda de casación y la sentencia de fondo despertaron en mí un reto personal: construir un sistema que permitiera extraer las reglas jurisprudenciales y la técnica utilizada por la Corte Suprema para admitir y decidir los recursos extraordinarios.”

Maikel Nisimblat — Tratado General y Especial de Casacion Civil Colombiana (Amazon, 2026)

Además, el Tratado enfatiza la importancia de que los ciudadanos comprendan que la acción de tutela no es un recurso que sustituya a los mecanismos ordinarios de defensa. La Corte, al confirmar la improcedencia de la tutela, está enviando un mensaje claro sobre la necesidad de seguir los canales adecuados para la resolución de disputas legales.

Que errores del Tribunal pueden dar lugar a casación?

En el contexto de la casación, existen varias causales que pueden dar lugar a la revisión de una sentencia por parte de la Corte Suprema. En este caso específico, la Corte analizó si el tribunal inferior había cometido algún error que justificara la intervención de la Corte. Las causales más comunes incluyen la violación de normas sustantivas o procesales, la falta de motivación en las decisiones, o la existencia de errores en la interpretación de la ley. Sin embargo, en este caso, la Corte determinó que no había existido ninguna de estas infracciones, ya que el Juzgado Quinto Civil actuó dentro de los plazos establecidos y no incurrió en mora en la decisión sobre la acción popular. Por lo tanto, no se configuraron las causales que permitirían la casación, lo que llevó a la Corte a confirmar la decisión del tribunal de primera instancia. Este análisis es crucial, ya que permite entender que no todas las decisiones adversas son susceptibles de ser revisadas por la Corte, y que es fundamental que los ciudadanos conozcan los límites y alcances de la casación.

Cuando procede el recurso de casación en casos como este?

El recurso de casación en Colombia es un mecanismo que permite a las partes impugnar decisiones judiciales ante la Corte Suprema de Justicia, pero su procedencia está sujeta a ciertas condiciones. En primer lugar, es importante señalar que la cuantía de la demanda debe ser superior a 1.000 salarios mínimos legales mensuales vigentes (SMLMV), lo que establece un umbral económico para la admisibilidad del recurso. Además, el plazo para presentar el recurso es de cinco días hábiles contados a partir de la notificación de la decisión que se desea impugnar. En cuanto a las causales, estas se encuentran establecidas en el Código General del Proceso y pueden incluir la violación de normas sustantivas o procesales, así como la falta de motivación en las decisiones judiciales. En el caso de la improcedencia de tutela por falta de decisión sobre acción popular, es esencial que los ciudadanos comprendan que no todas las decisiones pueden ser objeto de casación, y que es fundamental agotar los recursos ordinarios antes de recurrir a este mecanismo extraordinario.

Que significa esto para usted?

Para los ciudadanos que se encuentran en situaciones similares a la de Johan Gallego Osorio, es fundamental entender que la acción de tutela no es un recurso que siempre garantice una solución favorable. La Corte Suprema de Justicia ha dejado claro que la tutela es un mecanismo excepcional y que su improcedencia puede ser declarada si no se cumplen los requisitos establecidos por la ley. Esto implica que, en muchos casos, es necesario agotar los recursos ordinarios antes de recurrir a la tutela. Además, es importante que los ciudadanos conozcan sus derechos y las vías legales disponibles para hacerlos valer. La educación jurídica es clave para empoderar a las personas y permitirles tomar decisiones informadas sobre sus acciones legales. En este sentido, contar con asesoría legal adecuada puede ser determinante para el éxito de cualquier acción judicial.

Preguntas frecuentes sobre improcedencia tutela acción popular

¿Qué es una acción popular? La acción popular es un mecanismo legal que permite a cualquier persona solicitar la protección de derechos e intereses colectivos, como el medio ambiente, la salud pública o el patrimonio cultural. Se utiliza para defender intereses que afectan a un grupo de personas y no solo a un individuo.

¿Cuáles son los plazos para la admisión de una acción popular? Según la Ley 472 de 1998, el juez competente debe pronunciarse sobre la admisión de la acción popular dentro de los tres días hábiles siguientes a su presentación. Este plazo es fundamental para garantizar la celeridad en la protección de los derechos colectivos.

¿Qué hacer si la acción popular no es admitida? Si un juez no admite una acción popular, el interesado puede presentar un recurso de apelación ante el tribunal correspondiente. Es importante seguir los procedimientos establecidos para asegurar que se respeten los derechos del demandante.

¿Cuándo es procedente la acción de tutela? La acción de tutela es procedente cuando se alegue la vulneración de derechos fundamentales y no existan otros recursos judiciales disponibles para proteger esos derechos. Es un recurso excepcional y debe ser utilizado en circunstancias específicas.

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