Ex gobernador de Santander involucrado en irregularidades en contratos de alimentación escolar — contrato sin cumplimiento de requisitos legales y peculado por apropiación a favor de terceros — casación penal Colombia



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ex gobernador de Santander involucrado en irregularidades en contratos de alimentación escolar — contrato sin cumplimiento de requisitos legales y peculado por apropiación a favor de terceros — casación penal Colombia

Análisis elaborado por

Maikel Nisimblat — Nisimblat Law Offices

Maikel Nisimblat es abogado litigante con más de 27 años de experiencia en litigios civiles y penales ante la Corte Suprema de Justicia de Colombia. Autor del Tratado General y Especial de Casación Civil Colombiana (Amazon, 2026). Ha elaborado recursos de casación en delitos contra la administración pública, delitos económicos, responsabilidad penal empresarial y técnica casacional.

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Este análisis hace parte de una colección de más de 400 providencias de la Sala de Casación Penal comentadas por Nisimblat Law Offices.

En el ámbito de la justicia penal, las decisiones de los tribunales pueden tener un impacto profundo en la vida de las personas. Para quienes han sido condenados en segunda instancia, la sensación de desamparo y frustración puede ser abrumadora. La condena puede parecer un final irrevocable, pero es esencial entender que existen recursos legales que pueden ser explorados. En este contexto, la casación penal se presenta como una herramienta fundamental para quienes buscan revertir decisiones judiciales que consideran injustas o erróneas. Sin embargo, este camino no es sencillo y requiere un conocimiento profundo de los procedimientos y requisitos legales. Este artículo se centra en un caso reciente que involucra a un ex gobernador de Santander, quien fue condenado por irregularidades en contratos de alimentación escolar, y que ha llevado a la Corte a analizar aspectos cruciales del derecho penal colombiano. Si usted se encuentra en una situación similar, es vital que comprenda las implicaciones de este proceso y las posibilidades que tiene a su disposición.

¿Qué ocurrió en este caso ante la Sala de Casación Penal?

En el caso que nos ocupa, el procesado, quien ocupó el cargo de gobernador de Santander, fue imputado por la Fiscalía General de la Nación por los delitos de contrato sin cumplimiento de requisitos legales y peculado por apropiación a favor de terceros. La situación se origina en el año 2016, cuando el ex gobernador asumió su cargo y delegó a la Secretaria de Educación la responsabilidad de ejecutar el Plan de Alimentación Estudiantil (PAE) en los 82 municipios no certificados del departamento. A pesar de que la Secretaria le advirtió sobre la necesidad de cumplir con los requisitos legales para la contratación, el ex gobernador optó por recurrir a un contrato de urgencia manifiesta, el cual fue suscrito con una cooperativa que, según la Fiscalía, no cumplía con las condiciones necesarias para llevar a cabo el suministro de alimentos.

A medida que avanzaba el proceso, se evidenció que, a pesar de las irregularidades denunciadas por la Contraloría y el Comité de Transparencia, el ex gobernador adjudicó nuevos contratos a la misma cooperativa, lo que generó un detrimento patrimonial significativo. La Fiscalía argumentó que el mandatario, al no ejercer adecuadamente su deber de control y vigilancia sobre los contratos, incurrió en los delitos mencionados. Tras la imputación, el ex gobernador presentó recursos legales, pero la Sala Especial de Primera Instancia negó las solicitudes de nulidad de lo actuado, lo que llevó a la defensa a apelar ante la Corte. Este proceso culminó en la decisión de la Corte, que tuvo que evaluar la legalidad de las actuaciones previas y los fundamentos de la condena.

Lo que analizó la Sala de Casación Penal

La Sala de Casación Penal de la Corte se centró en evaluar si las decisiones tomadas por el tribunal de primera instancia fueron correctas y si se respetaron los derechos del procesado durante el proceso. En este sentido, la Corte examinó los argumentos presentados por la defensa, que sostenía que la imputación no había sido clara ni precisa, lo que dificultaba el ejercicio del derecho a la defensa. También se analizó si existían vicios en la forma en que se habían presentado los hechos y si se habían vulnerado principios fundamentales de la contratación estatal. La Corte tuvo que determinar si las irregularidades denunciadas afectaban la validez de los contratos y si el ex gobernador había actuado con dolo al adjudicar los mismos a una cooperativa que no cumplía con los requisitos necesarios. La decisión de la Corte se basó en la interpretación de la ley y en la aplicación de los principios del debido proceso, así como en la evaluación de las pruebas presentadas por la Fiscalía y la defensa.

Sala de Casación Penal · Corte Suprema de Justicia

Consideraciones de la Corte — AP1086-2023

M.P. Diego Eugenio Corredor Beltrán · Radicación 62206 ·

consideraciones doctrinarias, sobre la protección penal del patrimonio público en Colombia y respecto de su alcance, para concluir que el delito de peculado por apropiación obliga establecer el monto de lo apropiado, como lo ha reconocido la Corte. En esa medida, como la cuantía es parte esencial del principio de estricta legalidad, debe al juez de conocimiento llamar la atención frente a ese aspe

Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Penal — AP1086-2023 — M.P. Diego Eugenio Corredor Beltrán — Radicación 62206 —

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Extracto — AP1086-2023

“consideraciones doctrinarias, sobre la protección penal del patrimonio público en Colombia y respecto de su alcance, para concluir que el delito de peculado por apropiación obliga establecer el monto de lo apropiado, como lo ha reconocido la Corte. En esa medida, como la cuantía es parte esencial del principio de estricta legalidad, debe al juez de conocimiento llamar la atención frente a ese aspe”

Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Penal — AP1086-2023 — Radicación 62206 — M.P. Diego Eugenio Corredor Beltrán — [ver documento]

Providencia analizada

AP1086-2023

M.P. Diego Eugenio Corredor Beltrán · Radicación 62206 ·

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¿Qué errores del Tribunal pueden dar lugar a casación en casos como este?

En el contexto de la casación penal, es fundamental identificar los errores que pueden dar lugar a la anulación de una sentencia. Según el artículo 181 de la Ley 906 de 2004, existen varias causales que pueden ser invocadas para interponer un recurso de casación. En este caso, se pueden destacar dos causales relevantes. La primera es la violación de los derechos fundamentales del procesado, que puede incluir la falta de claridad en la imputación y la confusión en la presentación de los hechos. La defensa argumentó que la mezcla de hechos jurídicamente relevantes y hechos indicadores dificultó su capacidad de defensa, lo que podría constituir una violación del derecho a un juicio justo.

La segunda causal es la falta de motivación en la decisión del tribunal de primera instancia. Si el tribunal no fundamenta adecuadamente su decisión o no aborda los argumentos presentados por la defensa, esto puede dar lugar a la casación. En este caso, la defensa alegó que el tribunal no explicó de manera suficiente por qué se consideraron válidos los contratos a pesar de las irregularidades denunciadas, lo que podría ser considerado un error que afectó la legalidad del proceso. Por lo tanto, la identificación de estos errores es crucial para determinar la viabilidad del recurso de casación y la posibilidad de revertir la condena.

Nisimblat Law · Casación Penal Colombia

Concepto de Viabilidad del Recurso de Casación Penal

Si fue condenado en segunda instancia o si la Fiscalía o la víctima interpusieron casación contra su absolución, el primer paso es saber si su caso tiene viabilidad. El servicio incluye:

  • Revisión integral de la sentencia de segunda instancia
  • Identificación de causales aplicables (Art. 181 Ley 906/2004)
  • Análisis de errores del Tribunal en la valoración de pruebas
  • Evaluación de nulidades y violación de garantías fundamentales
  • Concepto jurídico escrito sobre viabilidad
  • Elaboración de la demanda de casación ante el Tribunal
  • Representación ante la Sala de Casación Penal

Término fatal: 5 días hábiles desde la notificación. No espere — Art. 183 Ley 906/2004.

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¿Cuándo procede el recurso de casación penal en este tipo de caso?

El recurso de casación penal es un mecanismo legal que permite a las partes impugnar las decisiones de los tribunales de apelación. Según el artículo 181 de la Ley 906 de 2004, este recurso puede interponerse dentro de los cinco días siguientes a la notificación de la sentencia. Posteriormente, la parte interesada debe presentar la demanda ante el Tribunal dentro de un plazo de 30 días. Es importante que la demanda contenga los argumentos claros y precisos que justifiquen la casación, así como las pruebas que respalden las alegaciones.

La legitimación para interponer el recurso de casación está establecida en el artículo 182 de la misma ley, que señala que pueden hacerlo el condenado, el fiscal y el abogado defensor. En este sentido, es fundamental que quienes se encuentren en una situación similar comprendan que tienen la posibilidad de recurrir a este mecanismo si consideran que se han vulnerado sus derechos o que ha habido errores en la aplicación de la ley. La Corte tiene un plazo de 30 días para decidir sobre la admisión del recurso, y si es admitido, se procederá a analizar los argumentos presentados en la demanda.

¿Qué significa esto para usted si está en una situación similar?

Si usted se encuentra en una situación similar a la del ex gobernador de Santander, es fundamental que comprenda que existen recursos legales a su disposición. La casación penal puede ser una herramienta valiosa para impugnar una condena que considera injusta. Sin embargo, es crucial actuar con rapidez y contar con el asesoramiento adecuado para garantizar que se cumplan todos los requisitos legales. La defensa debe ser sólida y estar bien fundamentada, ya que la Corte evaluará la legalidad de las decisiones tomadas en las instancias anteriores.

Además, es importante recordar que el proceso de casación no es un nuevo juicio, sino una revisión de la legalidad del proceso anterior. Por lo tanto, es fundamental que se presenten argumentos claros y precisos que demuestren los errores cometidos por el tribunal de apelación. Si se logra demostrar que hubo violaciones a los derechos fundamentales o errores en la aplicación de la ley, existe la posibilidad de que la Corte revoque la condena y ordene un nuevo juicio o la absolución del procesado. En este sentido, contar con un abogado especializado en derecho penal puede marcar la diferencia en la defensa de sus derechos.

Preguntas frecuentes — ex gobernador de Santander involucrado en irregularidades en contratos de alimentación escolar

1. ¿Qué es la casación penal?
La casación penal es un recurso legal que permite impugnar decisiones de tribunales de apelación, buscando la revisión de la legalidad del proceso y la protección de derechos fundamentales.

2. ¿Cuáles son los plazos para interponer un recurso de casación?
El recurso debe interponerse dentro de los cinco días siguientes a la notificación de la sentencia y la demanda debe presentarse ante el Tribunal dentro de los 30 días posteriores.

3. ¿Qué errores pueden dar lugar a la casación?
Los errores que pueden dar lugar a la casación incluyen violaciones de derechos fundamentales, falta de claridad en la imputación y falta de motivación en las decisiones del tribunal.

4. ¿Qué debe contener la demanda de casación?
La demanda debe contener argumentos claros y precisos que justifiquen la casación, así como las pruebas que respalden las alegaciones realizadas.

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Sala de Casación Penal · Corte Suprema de Justicia

Jurisprudencia relacionada — Delitos económicos y contra la administración pública

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Sentencia Año Magistrado Ponente Tema Análisis
SP285-2026 2026 Ver documento Peculado 📱 Solicitar
SP278-2026 2026 Diego Eugenio Corredor Beltrán Cohecho 📱 Solicitar
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Sala de Casación Penal · Requisitos de Admisibilidad

Autos de inadmisión — Errores más frecuentes en la demanda de casación penal

99 autos analizados. Los errores más comunes: alegato de instancia (27), falta de interés para recurrir (22), falta de trascendencia (18).

⚠️ Una demanda técnicamente deficiente no se puede corregir — contra la no selección solo procede insistencia de magistrado o Ministerio Público (Art. 184 Ley 906/2004).

Auto Año Magistrado Ponente Causal de inadmisión Análisis
AP972-2026 JOSÉ JOAQUÍN URBANO MARTÍNEZ Falta de interés para recurrir 📱 Solicitar
AP966-2025 DIEGO EUGENIO CORREDOR BELTRÁN Alegato de instancia 📱 Solicitar
AP958-2024 MYRIAM ÁVILA ROLDÁN Error de hecho 📱 Solicitar

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MAIKEL NISIMBLAT - Director Juridico de Nisimblat Law

Abogado de la Universidad de los Andes. Harvard PON, MIT, Wharton AI, IBM AI Specialist, George Washington University School of Business. Especialista en litigio con mas de 27 anos de experiencia en casos de alta complejidad en Colombia. Creador de Energy Audit AI reconocido en Associated Press, Fox News y CBS, abril 2026.

Autor de las siguientes publicaciones:

  • Responsabilidad Contractual
  • Responsabilidad Extracontractual
  • Estudios sobre Casacion
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