Desequilibrio Económico en Contrato De Concesión en Bogotá D.C.: Modificación Unilateral Del Alcance Del Contrato


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Desequilibrio Económico en Contrato De Concesión en Bogotá D.C.: Modificación Unilateral Del Alcance Del Contrato

En Bogotá D.C., muchos contratistas se encuentran en la situación de haber firmado contratos de concesión con FONADE, solo para darse cuenta de que los cambios en el objeto, especificaciones o condiciones que les son impuestos por la entidad generan un grave desequilibrio económico. Esta problemática, que se traduce en sobrecostos y pérdidas, puede ser abordada legalmente. Hay camino hacia la solución.

¿Qué dice la Ley 80 sobre el desequilibrio económico en contratos estatales?

La Ley 80 de 1993 establece claramente en sus artículos 4, 5 y 27 que es obligación de la entidad pública restablecer el equilibrio económico en los contratos estatales. La modificación unilateral del alcance del contrato, como ocurre en muchos casos de concesiones en Bogotá D.C., justifica esta obligación de la entidad, ya que el contratista no puede asumir el costo de los cambios sin recibir un correspondiente reconocimiento económico. La ley protege al contratista ante estas eventualidades, permitiéndole reclamar lo que le corresponde por el desequilibrio económico en contratos estatales.

Sus derechos como contratista ante FONADE en Bogotá D.C.

Como contratista que enfrenta una modificación unilateral del alcance del contrato, tiene diversos derechos que puede hacer valer ante FONADE:

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1. Derecho a la correcta identificación de los cambios y su impacto económico.

2. Derecho a solicitar la revaluación del contrato.

3. Derecho a ser compensado por los sobrecostos generados.

4. Derecho a la terminación del contrato por incumplimiento de las obligaciones de la entidad.

5. Derecho a impugnar decisiones que afectan su situación contractual.

El Consejo de Estado y los Tribunales Administrativos han respaldado estos derechos, lo que le da una sólida base legal para su reclamación.

¿Cuánto puede recuperar por modificación unilateral del alcance del contrato?

La compensación que puede recibir varía dependiendo de los sobrecostos que haya enfrentado. Existen varios tipos de indemnización que pueden ser reclamados:

  • Sobrecostos directos: gastos adicionales que han sido generados por los cambios en el contrato.
  • Lucro cesante: ingresos que dejó de percibir como resultado de la modificación.
  • Daño emergente: daños materiales ocasionados por la situación.
  • Intereses de mora: intereses que se devengan por el tiempo que pase hasta recibir su compensación.

Este tipo de reclamaciones pueden sumar desde millones de pesos hasta cifras que superen los $20.000 millones, dependiendo del impacto económico que los cambios generaron en su operación.

Cómo reclamar el desequilibrio económico paso a paso

Reclamar el desequilibrio económico es un proceso que debe llevarse a cabo con cuidado y en los siguientes pasos:

1. Documentar el desequilibrio con soporte técnico: es fundamental contar con un informe que sustente el impacto económico de los cambios.

2. Reclamación formal a la entidad: presentar una reclamación escrita ante FONADE, señalando la base legal y económica de su solicitud.

3. Conciliación extrajudicial obligatoria: si FONADE no responde adecuadamente, se debe intentar una conciliación.

4. Demanda ante Tribunal Administrativo o Consejo de Estado: si la conciliación no fructifica, es posible presentar la demanda correspondiente.

Plazo para actuar — no espere más

Es crucial que actúe con prontitud. La ley establece un término de caducidad de 2 años desde la liquidación del contrato para presentar su reclamación. Este plazo es fatal e improrrogable. La clave es actuar antes de firmar el acta de liquidación sin salvedades, ya que una firma en ese documento puede cerrar la puerta a sus derechos.

Nisimblat Law — Abogados en desequilibrio económico contratos estatales

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MAIKEL NISIMBLAT - Director Juridico de Nisimblat Law

Abogado de la Universidad de los Andes. Harvard PON, MIT, Wharton AI, IBM AI Specialist, George Washington University School of Business. Especialista en litigio con mas de 27 anos de experiencia en casos de alta complejidad en Colombia. Creador de Energy Audit AI reconocido en Associated Press, Fox News y CBS, abril 2026.

Autor de las siguientes publicaciones:

  • Responsabilidad Contractual
  • Responsabilidad Extracontractual
  • Estudios sobre Casacion
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