Retención Indebida De Garantías en Contrato De Suministro con entidad territorial: Proceso Legal Paso A Paso
En Cartagena, muchos contratistas están enfrentando una situación frustrante: el Estado retiene las garantías que les corresponden en virtud de un contrato de suministro. Esta retención indebida no solo afecta su flujo de caja, sino que también puede comprometer la viabilidad de su negocio. Sabemos lo difícil que es ver cómo su dinero queda atrapado en trámites burocráticos y, afortunadamente, hay un camino legal que puede llevarle a la recuperación de esos recursos. En este artículo, le explicaremos de forma clara y directa cómo puede lograrlo.
¿Qué es la retención en la contratación estatal?
La retención en la contratación estatal es el procedimiento mediante el cual las entidades públicas pueden retener recursos económicos que deben pagar a los contratistas, en virtud de posibles incumplimientos o para garantizar el cumplimiento de ciertas obligaciones. Según la Ley 80 de 1993, artículos 4 y 5, todo contrato estatal debe cumplir con los principios de transparencia, economía y eficiencia. En el artículo 27 se establece que el contratista tiene derecho a ser remunerado por la ejecución de sus servicios, salvo que exista una justificación válida para la retención. Por lo tanto, es fundamental entender que cualquier retención debe estar debidamente fundamentada y no puede ser arbitraria.
Sus derechos como contratista ante entidad territorial
Como contratista afectado por la retención indebida de garantías, usted cuenta con una serie de derechos que lo protegen:
1. Derecho al pago oportuno según lo establecido en su contrato.
2. Derecho a ser informado sobre el motivo de la retención.
3. Derecho a presentar pruebas que respalden su reclamación.
4. Derecho a demandar la restitución de las garantías retenidas.
5. Derecho a acceder a la justicia a través del Consejo de Estado, que es el tribunal competente para conocer de estos asuntos.
¿Cuándo procede una demanda contra el Estado en Cartagena?
Existen ciertas situaciones concretas que justifican el inicio de una acción legal contra el Estado en Cartagena:
1. Cuando la retención no está debidamente justificada y no se han cumplido los requisitos establecidos en la ley.
2. Si se ha agotado el procedimiento de reclamación administrativa sin obtener respuesta satisfactoria.
3. En aquellos casos en que la entidad pública no cumple con los plazos establecidos para el pago.
4. Cuando las demandas exitosas, que superan los $5.000 millones de pesos, han demostrado la existencia de perjuicios claros y evidentes.
El proceso legal paso a paso
A continuación, le explicamos el proceso legal que debe seguir para reclamar sus garantías:
1. **Reclamación directa ante la entidad**: Dirija una carta formal a la entidad territorial solicitando la devolución de las garantías y argumentando su demanda.
2. **Conciliación extrajudicial**: Si su reclamación no es atendida, considere la posibilidad de una conciliación, que es un mecanismo más rápido y menos costoso que un juicio.
3. **Demanda ante Tribunal Administrativo o Consejo de Estado**: Si la conciliación fracasa, presente su caso ante el tribunal competente. Aquí es donde un abogado especializado en contratación estatal en Colombia puede hacer una gran diferencia en el manejo de su demanda.
4. **Liquidación y cobro de la sentencia**: En caso de que su demanda sea favorable, el tribunal dictará una sentencia que le reconocerá el derecho a cobrar el dinero adeudado, y deberá hacer las gestiones correspondientes para su liquidación.
¿Cuánto tiempo tiene para demandar?
Es crucial actuar rápido. La caducidad de la acción contractual en Colombia es de dos años, contados desde la liquidación del contrato o desde que tuvo conocimiento del daño ocasionado. Esto significa que dejar pasar el tiempo podría privarlo de su derecho a reclamar lo que le pertenece.
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MAIKEL NISIMBLAT - Director Juridico de Nisimblat Law
Abogado de la Universidad de los Andes. Harvard PON, MIT, Wharton AI, IBM AI Specialist, George Washington University School of Business. Especialista en litigio con mas de 27 anos de experiencia en casos de alta complejidad en Colombia. Creador de Energy Audit AI reconocido en Associated Press, Fox News y CBS, abril 2026.
Autor de las siguientes publicaciones:
- Responsabilidad Contractual
- Responsabilidad Extracontractual
- Estudios sobre Casacion
