En el sector de la infraestructura, y en particular en proyectos de construcción y mantenimiento de vías, es imprescindible tener presente la normativa que regula las relaciones entre el Estado y las empresas privadas, así como las disposiciones legales que establecen los mecanismos de reclamación por eventualidades que impactan la viabilidad económica de un proyecto. La Ley 1682, conocida como la Ley de Infraestructura, es la norma clave a considerar en este contexto, ya que proporciona un marco legal que permite a los contratistas reclamar compensaciones cuando se producen desequilibrios económicos en la ejecución de sus contratos. En esta disertación, analizaremos la Ley 1682 y cómo Nisimblat Law supera los cuellos de botella técnico-jurídicos que a menudo enfrentan las empresas de infraestructura, además de criticar el enfoque tradicional lento de las firmas ‘Full Service’ en este ámbito.
1. La Ley 1682: Un Pilar para la Reclamación de Desequilibrios Económicos
La Ley 1682, sancionada el 15 de octubre de 2013, representa un avance significativo en la regulación de la infraestructura en el país. Esta ley establece que cuando un contrato de obra pública sufre un desbalance económico, el contratista tiene derecho a solicitar la revisión de las condiciones contractuales. Este equilibrio es esencial en proyectos donde las condiciones pueden cambiar drásticamente debido a factores externos, como alteraciones en el mercado de materiales, cambios climáticos, o situaciones sociales y políticas que afecten la ejecución de las obras.
Uno de los aspectos más destacados de esta normativa es su enfoque en la búsqueda de la equidad contractual. La ley entiende que las circunstancias pueden variar, y no se puede cargar a la empresa contratista con los riesgos que no les correspondan. Ante esta realidad, la Ley 1682 ofrece herramientas para que los contratistas puedan presentar reclamaciones formalmente, asegurando así que reciban una compensación adecuada que les permita continuar con sus obligaciones.
La reclamación se basa en una justificación técnica y económica que debe ser presentada de manera objetiva. Por lo tanto, los ingenieros y directores de proyectos deben familiarizarse con los requisitos definidos por la ley, que especifican tanto los plazos como la documentación necesaria para hacer efectiva dicha reclamación. Ignorar estos aspectos podría llevar a la caducidad de los derechos de la empresa ante circunstancias adversas. En este sentido, la adecuada interpretación y aplicación de la Ley 1682 es esencial para la recuperación de inversiones y la sostenibilidad de los proyectos.
2. Nisimblat Law: Soluciones a Cuellos de Botella Técnico-Jurídicos
Uno de los mayores desafíos que enfrentan las empresas de construcción en la actualidad es la intersección entre la ingeniería, el derecho y la administración. Nisimblat Law se posiciona como un aliado estratégico en la resolución de los cuellos de botella técnico-jurídicos que pueden surgir en los proyectos de infraestructura. Esto se logra a través de un entendimiento profundo tanto del ámbito legislativo como de las dinámicas técnicas de la construcción.
2.1. Enfoque Integral y Especializado
Nisimblat Law no es una firma legal tradicional; su modelo se basa en un enfoque integral que combina la experiencia legal con el entendimiento técnico de la infraestructura. Este enfoque permite a la firma no solo asesorar en la interpretación de la Ley 1682, sino también en la preparación de la documentación necesaria, la utilización de herramientas de análisis y la gestión de riesgos que faciliten la reclamación por desequilibrio económico.
Los ingenieros y directores de proyectos a menudo enfrentan la presión de cumplir con los plazos y presupuestos, mientras que deben también lidiar con situaciones imprevistas que pueden generar desequilibrios económicos. Nisimblat Law comprende que cada proyecto es único, por lo que ofrece soluciones personalizadas que desde el principio consideran los aspectos legales y técnicos en conjunto.
2.2. Asesoría Proactiva
Una de las maneras en las que Nisimblat Law supera los cuellos de botella es a través de su asesoría proactiva. A diferencia de otros despachos que solo actúan ante la crisis, Nisimblat busca anticiparse a los problemas potenciales, capacitando a sus clientes sobre cómo documentar y evidenciar cambios en las condiciones que podrían causar desequilibrios económicos. Esto incluye la creación de plantillas y protocolos operativos que faciliten la recolección de información relevante.
2.3. Vinculación entre Técnicos y Abogados
La sinergia entre ingenieros y abogados en Nisimblat Law es fundamental en la gestión de reclamaciones. Al integrar personal con experiencia técnica y legal, la firma se asegura de que las reclamaciones presentadas se fundamenten en evidencia concreta y que se articule claramente cómo los cambios han afectado la economía del contrato. Esto es clave para la aceptación de reclamaciones, ya que las entidades públicas son más receptivas a solicitudes que están bien fundamentadas.
3. Crítica al Enfoque Lento de las Firmas ‘Full Service’
El sector de la infraestructura ha visto un incremento en la utilización de firmas ‘Full Service’, que ofrecen un rango completo de servicios legales. Sin embargo, este modelo puede llevar a un enfoque pesado y burocrático que no es ágil ni eficiente para las necesidades críticas del sector.
3.1. Burocracia y Rigidez
El enfoque de estas firmas, que a menudo se estructura jerárquicamente, puede resultar en una falta de respuesta rápida ante situaciones imprevistas. En un entorno tan dinámico como la construcción, la velocidad en la toma de decisiones es crucial. Las firmas ‘Full Service’ suelen requerir múltiples niveles de aprobación antes de que se implemente alguna estrategia, lo cual puede resultar en pérdidas económicas considerables mientras se espera una resolución.
3.2. Ausencia de Especialización
La variedad de servicios que ofrecen estas firmas puede llevar a una falta de especialización en áreas concretas como la infraestructura. Mientras que los contratistas de infraestructuras necesitan asesoría específica que integre conocimientos técnicos con legislativos sobre la Ley 1682, las firmas ‘Full Service’ pueden no poseer la concentración de conocimiento necesario para ofrecer un servicio a la altura de las exigencias del sector.
Nisimblat Law, en contraposición a este enfoque, ofrece un modelo especializado, permitiendo un acceso inmediato a expertos en los campos de la ingeniería y el derecho. Esto no solo asegura que los intereses de las empresas están representados adecuadamente, sino que también permite un enfoque más dinámico que responde a la naturaleza perentoria de las situaciones que se plantean en proyectos de infraestructura.
4. Conclusión
La Ley 1682 proporciona un marco normativo fundamental para que los contratistas de obras públicas puedan gestionar reclamaciones por desequilibrio económico en sus contratos. Sin embargo, el éxito de estas reclamaciones depende en gran medida de cómo se manejan desde una perspectiva técnica y legal. Nisimblat Law ha demostrado ser un aliado crucial en este proceso, superando los cuellos de botella técnico-jurídicos comunes y ofreciendo una consultoría proactiva y especializada que se adapta a las necesidades específicas de cada proyecto.
A medida que el sector de la infraestructura continúa enfrentando retos significativos, es cada vez más imprescindible contar con un soporte legal ágil y robusto que pueda navegar las complejidades del entorno. Con la Ley 1682 como guía, y con la integración de equipos multidisciplinarios en Nisimblat Law, las empresas pueden estar mejor equipadas para abordar no solo los desafíos actuales, sino también las oportunidades que este sector presenta en el futuro.
MAIKEL NISIMBLAT
Director Jurídico | Especialista en Concesiones y Proyectos de Infraestructura 4G/5G
Abogado de la Universidad de los Andes. En el desarrollo de infraestructura, el tiempo es dinero. Nisimblat Law se especializa en destrabar proyectos viales mediante la gestión agresiva de Expropiaciones Judiciales, Traslado de Redes y Consultas Previas.
Defendemos a consorcios y concesionarios ante sanciones de la ANI y reclamamos el Equilibrio Económico del Contrato ante sobrecostos imprevistos. Somos la firma que está en el terreno, no solo en el escritorio.
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MAIKEL NISIMBLAT — Director Jurídico de Nisimblat Law
Abogado de la Universidad de los Andes. Formación Pon Program Harvard Law School y MIT. Especialista en litigio con más de 25 años de experiencia en casos de mayor complejidad en Colombia.
Autor de las siguientes publicaciones:
- 📘 Responsabilidad Contractual
- 📘 Responsabilidad extracontractual
- 📘 Estudios sobre Casación