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Desequilibrio Económico en Contrato De Obra Pública en Bogotá D.C.: Modificación Unilateral Del Alcance Del Contrato

Apertura: Muchos contratistas en Bogotá D.C., especialmente en el sector de infraestructura y construcción, se enfrentan a la frustrante situación de sufrir desequilibrio económico en sus contratos de obra pública. Esto ocurre con frecuencia cuando las entidades, como el FONADE, modifican unilateralmente el alcance del contrato, alterando el objeto, las especificaciones o las condiciones, sin reconocer económicamente dichos cambios al contratista. Sin embargo, esta situación tiene solución legal y, como empresario involucrado en un contrato que oscila entre los $2.000 millones y $20.000 millones, es crucial que comprenda sus derechos y las acciones que puede emprender para reclamar lo que le corresponde.

¿Qué dice la Ley 80 sobre el desequilibrio económico en contratos estatales?

La Ley 80 de 1993 es la normativa fundamental que regula la contratación estatal en Colombia, y en sus artículos 4, 5 y 27 establece principios esenciales que deben ser observados en los contratos de obra pública. En particular, el artículo 27 señala que las entidades deben restablecer el equilibrio económico del contrato cuando este se vea alterado por modificaciones que no fueron contempladas inicialmente. Esto significa que, si la modificación unilateral del contrato afecta su equilibrio, la entidad tiene la obligación de reconocer los sobrecostos en que ha incurrido el contratista debido a esos cambios. La ley es clara; se debe realizar una compensación por los perjuicios causados, y es aquí donde radica la posibilidad de reclamar.

Sus derechos como contratista ante FONADE en Bogotá D.C.

Como contratista afectado por una modificación unilateral del alcance del contrato, tiene cinco derechos concretos que debe conocer:

1. **Derecho a la indemnización:** Tiene derecho a ser compensado por los sobrecostos generados.

2. **Derecho a reclamar formalmente:** Puede presentar una solicitud formal a la entidad para que reconozca el desequilibrio y compense los daños.

3. **Derecho a la conciliación:** Potencialmente, tiene derecho a participar en un proceso de conciliación extrajudicial.

4. **Derecho a impugnar decisiones:** Si la entidad no responde a su solicitud, puede impugnar las decisiones ante el Consejo de Estado o Tribunales Administrativos.

5. **Derecho a la asistencia legal:** Puede buscar la asesoría de un abogado especializado en desequilibrio económico en contratos estatales, como los de Nisimblat Law.

¿Cuánto puede recuperar por modificación unilateral del alcance del contrato?

Es importante conocer que existen varios tipos de indemnización que puede reclamar en caso de desequilibrio económico. Dependiendo de la magnitud de la afectación, usted puede solicitar:

• **Sobrecostos directos:** Por los gastos adicionales que ha tenido que afrontar.
• **Lucro cesante:** Por las ganancias que dejó de percibir debido a la modificación del contrato.
• **Daño emergente:** Por los daños directos que ha sufrido a consecuencia de los cambios.
• **Intereses de mora:** En caso de que la entidad retrase el reconocimiento de los pagos.

Los casos desde $2.000 millones suelen ser sustanciales, y con el apoyo adecuado, es posible obtener una compensación justa.

Cómo reclamar el desequilibrio económico paso a paso

Para abordar de forma efectiva la situación de desequilibrio económico, siga estos cuatro pasos concretos:

1. **Documentar el desequilibrio con soporte técnico:** Reúna toda la documentación que respalde su reclamación, como informes técnicos, cotizaciones y los documentos del contrato original.

2. **Reclamación formal a la entidad:** Presente su reclamación formalmente ante FONADE, señalando los cambios y los sobrecostos que ha tenido que asumir.

3. **Conciliación extrajudicial obligatoria:** Si no recibe respuesta favorable, inicie el proceso de conciliación, que es un procedimiento obligatorio antes de acudir a instancias judiciales.

4. **Demanda ante Tribunal Administrativo o Consejo de Estado:** Si la conciliación no prospera, puede presentar su demanda ante el Tribunal Administrativo o el Consejo de Estado, dependiendo de la cuantía y naturaleza del contrato.

Plazo para actuar — no espere más

Es fundamental que actúe de manera oportuna. La ley establece un plazo de caducidad de dos años desde la liquidación del contrato para presentar cualquier reclamación. Este plazo es fatal e improrrogable, lo que significa que debe actuar antes de firmar el acta de liquidación sin salvedades. Actuar con prontitud es clave para asegurar que sus derechos no se vean vulnerados.

Nisimblat Law — Abogados en desequilibrio económico contratos estatales

En Nisimblat Law, contamos con 27 años de experiencia en la asesoría legal referente al desequilibrio económico en contratos estatales. Nuestros abogados, formados en la Universidad de los Andes y Harvard PON, han trabajado en casos desde $2.000 millones, ayudando exitosamente a contratistas a obtener la compensación que les corresponde. Ofrecemos una evaluación gratuita de su caso.

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