Terminación Unilateral Sin Justa Causa en Contrato De Obra Pública con entidad territorial: Qué Hacer


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Terminación Unilateral Sin Justa Causa en Contrato De Obra Pública con entidad territorial: Qué Hacer

Como contratista colombiano, es frustrante enfrentar la terminación unilateral de su contrato de obra pública por parte de una entidad territorial en Bogotá. No solo está en juego su reputación y la continuidad de su empresa, sino que también enfrenta un perjuicio económico significativo. Si el Estado le debe dinero o ha generado daños a su empresa, existe una solución legal que puede ayudarle a recuperar lo que legítimamente le corresponde.

¿Qué es la terminación en la contratación estatal?

La Ley 80 de 1993 establece el marco legal para la contratación estatal en Colombia. La terminación de un contrato de obra pública puede ocurrir por diversas razones, siendo la terminación unilateral una de las más complejas. Esta puede llevarse a cabo sin justa causa, lo que significa que la entidad pública no necesariamente tiene una razón válida o justificada para finalizar el contrato. Según los artículos 4, 5 y 27 de esta ley, la terminación unilateral sin justa causa otorga derechos al contratista, permitiéndole tomar acciones ante la situación adversa que enfrenta.

Sus derechos como contratista ante entidad territorial

Como contratista, tiene derechos fundamentales que pueden ser invocados ante la entidad territorial en Bogotá:

1. Derecho a la continuidad de la ejecución del contrato, salvo que la terminación esté justificada.

2. Derecho a recibir el pago por los servicios ya prestados hasta la fecha de terminación.

3. Derecho a ser indemnizado por los daños y perjuicios causados por la terminación unilateral.

4. Derecho a presentar los recursos administrativos ante la entidad, que pueden incluir el recurso de reconsideración.

5. Derecho a acudir al Consejo de Estado para resolver su reclamación en caso de que el recurso ante la entidad no sea satisfactorio.

¿Cuándo procede una demanda contra el Estado en Bogotá?

Existen situaciones específicas que justifican la presentación de una demanda contra el Estado. Algunas de ellas incluyen:

1. La terminación del contrato sin una causa válida o justificada.

2. Incumplimiento de las obligaciones contractuales que ha generado perjuicios económicos.

3. La negativa por parte de la entidad a pagar por los trabajos ya realizados.

4. El incumplimiento de plazos y condiciones pactados que impiden la ejecución del contrato.

En estos casos, es importante resaltar que las demandas exitosas contra el Estado pueden superar los $5.000 millones de pesos, lo que no solo refleja la seriedad de la reclamación, sino también el potencial de recuperación para su empresa.

El proceso legal paso a paso

Si ha decidido actuar, siga este proceso legal que puede llevarle a recuperar su inversión:

1. **Reclamación directa ante la entidad**: Antes de cualquier acción legal, es fundamental presentar su reclamación formalmente ante la entidad territorial. Exponga su situación y solicite una solución.

2. **Conciliación extrajudicial**: Si la respuesta de la entidad no es satisfactoria, puede solicitar una conciliación extrajudicial. Este es un paso importante y puede ayudar a resolver el conflicto sin necesidad de llegar a instancias judiciales.

3. **Demanda ante Tribunal Administrativo o Consejo de Estado**: Si las dos primeras etapas no resuelven el conflicto, puede presentar una demanda formal ante el Tribunal Administrativo o el Consejo de Estado. Aquí es crucial contar con la asesoría de un abogado especializado en contratación estatal en Colombia que le guíe en el proceso.

4. **Liquidación y cobro de la sentencia**: Una vez obtenida una sentencia favorable, sigue el proceso de liquidación y cobro. Este paso es esencial para garantizar que reciba los montos que se le adeudan.

¿Cuánto tiempo tiene para demandar?

La ley establece una caducidad de la acción contractual de 2 años. Este plazo comienza a contarse desde la liquidación del contrato o desde el momento en que tuvo conocimiento del daño. Por ello, actuar con rapidez es crítico; cada día que pasa puede significar una oportunidad perdida para recuperar su dinero.

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MAIKEL NISIMBLAT - Director Juridico de Nisimblat Law

Abogado de la Universidad de los Andes. Harvard PON, MIT, Wharton AI, IBM AI Specialist, George Washington University School of Business. Especialista en litigio con mas de 27 anos de experiencia en casos de alta complejidad en Colombia. Creador de Energy Audit AI reconocido en Associated Press, Fox News y CBS, abril 2026.

Autor de las siguientes publicaciones:

  • Responsabilidad Contractual
  • Responsabilidad Extracontractual
  • Estudios sobre Casacion

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