Daños Por Cambios En El Proyecto en Contrato De Concesión con INVÍAS: Proceso Legal Paso A Paso
Si usted es un contratista que ha trabajado en un contrato de concesión con INVÍAS en Barranquilla y ha enfrentado cambios en el proyecto que le han causado graves daños económicos, es comprensible que se sienta frustrado. La situación en la que se encuentra, con pérdidas que pueden oscilar entre $5.000 millones y $20.000 millones de pesos, es desafiante, pero existe un camino legal que puede ayudarlo a recuperar su inversión. En este artículo, le presentaremos una guía clara y práctica para abordar esta problemática de forma efectiva.
¿Qué es el daño en la contratación estatal?
El daño en la contratación estatal se refiere a las pérdidas económicas que sufre un contratista debido a decisiones o acciones de la entidad estatal. Conforme a la Ley 80 de 1993, que regula la contratación pública en Colombia, es fundamental que las entidades cumplan con las obligaciones pactadas en los contratos. Los artículos 4 y 5 establecen que los contratistas tienen derechos a la indemnización si las modificaciones del contrato —tales como cambios en las especificaciones técnicas o en el alcance del proyecto— generan perjuicios. El artículo 27 señala que estos daños deben ser evaluados y resarcidos por la entidad contratante, en este caso, INVÍAS.
Sus derechos como contratista ante INVÍAS
Como contratista, tiene derechos fundamentales que INVÍAS debe respetar. Estos son algunos de los más relevantes:
1. Derecho a ser informado de cualquier cambio en el alcance del proyecto que afecte su ejecución.
2. Derecho a la indemnización por los gastos adicionales que le haya ocasionado el cambio en el proyecto.
3. Derecho a solicitar la revisión de los costos unitarios, cuando los cambios impacten en su presupuesto.
4. Derecho a presentar una reclamación formal y a recibir respuesta en un tiempo razonable.
5. Derecho a recurrir al Consejo de Estado si no se solucionan sus reclamaciones.
¿Cuándo procede una demanda contra el Estado en Barranquilla?
Una demanda contra el Estado puede proceder en varias situaciones críticas. Aquí hay algunos ejemplos concretos que justifican tomar esta decisión:
1. Cuando se han realizado cambios sustanciales en el proyecto que no han sido pactados y han generado daños económicos.
2. Si la entidad ha incurrido en demoras injustificadas en la ejecución del contrato, afectando su capacidad de operación.
3. Cuando se han negado a pagar los ajustes económicos acordados tras un cambio en las especificaciones.
4. Si los daños sufridos superan los $5.000 millones de pesos, lo cual aumenta las probabilidades de éxito en la demanda.
El proceso legal paso a paso
Si decide avanzar con una demanda, a continuación se presentan los pasos que debe seguir:
1. **Reclamación directa ante la entidad:** Realice una reclamación formal a INVÍAS, documentando claramente los daños y los cambios que le han afectado.
2. **Conciliación extrajudicial:** Si no obtiene respuesta o la solución no es satisfactoria, opte por la conciliación, un mecanismo que busca un acuerdo entre las partes antes de llevar el caso a instancias judiciales.
3. **Demanda ante Tribunal Administrativo o Consejo de Estado:** Si no se llega a un acuerdo durante la conciliación, puede presentar una demanda, eligiendo el tribunal competente según la cuantía de los daños.
4. **Liquidación y cobro de la sentencia:** Una vez que obtenga la sentencia favorable, procederá con la liquidación de los daños y el cobro de la cantidad determinada.
¿Cuánto tiempo tiene para demandar?
Es crucial actuar de manera rápida y efectiva. La acción contractual tiene un plazo de caducidad de 2 años, contados desde la liquidación del contrato o desde el momento en que se conoció el daño. No deje pasar este tiempo, ya que puede invalidar su derecho a reclamar.
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MAIKEL NISIMBLAT - Director Juridico de Nisimblat Law
Abogado de la Universidad de los Andes. Harvard PON, MIT, Wharton AI, IBM AI Specialist, George Washington University School of Business. Especialista en litigio con mas de 27 anos de experiencia en casos de alta complejidad en Colombia. Creador de Energy Audit AI reconocido en Associated Press, Fox News y CBS, abril 2026.
Autor de las siguientes publicaciones:
- Responsabilidad Contractual
- Responsabilidad Extracontractual
- Estudios sobre Casacion
