Desequilibrio Económico en Contrato De Suministro en Santander: Modificación Unilateral Del Alcance Del Contrato
La situación que enfrentan muchos contratistas en Santander con contratos de suministro es frustrante: han ganado licitaciones importantes y están comprometidos a proveer bienes y materiales a entidades públicas. Sin embargo, se encuentran ante la dura realidad de que la entidad contratante ha realizado modificaciones unilaterales en el alcance del contrato. Estas modificaciones pueden incluir cambios en el objeto del contrato, especificaciones o condiciones, y muchas veces esto ocurre sin un reconocimiento económico adecuado hacia el contratista. Si usted es uno de estos empresarios que sufre un desequilibrio económico en su contrato con FONADE, es importante que sepa que hay soluciones legales disponibles.
¿Qué dice la Ley 80 sobre el desequilibrio económico en contratos estatales?
La Ley 80 de 1993, que regula las contrataciones con el Estado en Colombia, establece en sus artículos 4, 5 y 27 que la entidad tiene la obligación de garantizar y restablecer el equilibrio del contrato cuando se presenta un desequilibrio económico. Específicamente, el artículo 27 menciona que cualquier modificación que implique cambios en el objeto, especificaciones o condiciones del contrato debe ser ajustada económicamente. Esto es plenamente aplicable a los contratos de suministro, donde la falta de ajuste puede significar pérdidas significativas para el contratista.
Sus derechos como contratista ante FONADE en Santander
Si usted es contratista de FONADE, tiene derechos que debe hacer valer. A continuación, se enumeran cinco derechos concretos que puede ejercer:
1. Derecho a la modificación del contrato de forma justa y equitativa.
2. Derecho a la compensación por sobrecostos y daños ocasionados por la modificación.
3. Derecho a exigir la existencia de una causa justificada para la modificación unilateral.
4. Derecho a solicitar la revisión del equilibrio económico del contrato.
5. Derecho a acudir ante el Consejo de Estado y tribunales administrativos para reclamar sus derechos.
La jurisprudencia del Consejo de Estado y los Tribunales Administrativos ha respaldado los derechos de los contratistas en situaciones de desequilibrio económico y puede servir como una herramienta poderosa en su defensa.
¿Cuánto puede recuperar por modificación unilateral del alcance del contrato?
La cuantía que puede recuperar depende de varios factores, incluyendo el tipo de indemnización que se reclame. Los conceptos de recuperación incluyen:
- Sobrecostos directos: costos adicionales en los que incurrió para cumplir con las modificaciones.
- Lucro cesante: ganancias que dejó de percibir por las alteraciones en el contrato.
- Daño emergente: pérdidas económicas que resultaron de la modificación.
- Intereses de mora: intereses que se generan por la demora en el reconocimiento de sus derechos.
Para contratos que oscilan entre $2.000 millones y $20.000 millones, los montos de recuperación pueden ser significativos y deben ser calculados con base en una adecuada justificación y documentación.
Cómo reclamar el desequilibrio económico paso a paso
Si ha decidido actuar ante el desequilibrio económico en su contrato, aquí tiene los pasos que debe seguir:
1. Documentar el desequilibrio: Es crucial contar con soporte técnico que respalde su reclamación, como informes de costos y ajustes necesarios.
2. Reclamación formal a la entidad: Preséntela en la que argumente su caso y anexe toda la documentación pertinente.
3. Conciliación extrajudicial obligatoria: La ley exige que intente llegar a un acuerdo antes de presentar una demanda.
4. Demanda ante Tribunal Administrativo o Consejo de Estado: Si no se logra la conciliación, esta opción es su último recurso.
Plazo para actuar — no espere más
Es vital que actúe rápidamente. La ley establece un plazo de caducidad de 2 años desde la liquidación del contrato para reclamar el desequilibrio económico. Esta es una fecha fatal e improrrogable, lo que significa que debe actuar antes de firmar el acta de liquidación sin salvedades. No deje pasar esta oportunidad, ya que una acción tardía podría hacerle perder sus derechos.
Nisimblat Law — Abogados en desequilibrio económico contratos estatales
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MAIKEL NISIMBLAT - Director Juridico de Nisimblat Law
Abogado de la Universidad de los Andes. Harvard PON, MIT, Wharton AI, IBM AI Specialist, George Washington University School of Business. Especialista en litigio con mas de 27 anos de experiencia en casos de alta complejidad en Colombia. Creador de Energy Audit AI reconocido en Associated Press, Fox News y CBS, abril 2026.
Autor de las siguientes publicaciones:
- Responsabilidad Contractual
- Responsabilidad Extracontractual
- Estudios sobre Casacion