Retención Indebida De Garantías en Contrato De Obra De Vías con FONADE: Cómo Reclamar
Párrafo de apertura: Si se encuentra en esta situación, es probable que el Estado le deba una suma importante de dinero o esté causando perjuicios económicos significativos a su empresa. Las retenciones indebidas de garantías en los contratos de obra de vías con el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo (FONADE) son más comunes de lo que usted imagina. Sin embargo, es crucial entender que hay soluciones legales para recuperar esos fondos que son legítimamente suyos. En este artículo, le brindaremos pasos y consejos concretos para ayudarle a reclamar dichas cantidades.
¿Qué es la retención en la contratación estatal?
La retención en la contratación estatal se refiere a la retención de sumas de dinero que el Estado hace a los contratistas durante la ejecución de un contrato. Según la Ley 80 de 1993, que regula la contratación estatal en Colombia, este tipo de retenciones tienen como fin garantizar el cumplimiento de las obligaciones contractuales. En los artículos 4, 5 y 27 se establece que la retención debe ser proporcional y justificada. Si la retención se realiza sin fundamentos claros o si excede lo que la ley permite, se considera indebida, constituyendo una violación de derechos del contratista.
Sus derechos como contratista ante FONADE
Como contratista, usted tiene derechos fundamentales que deben ser respetados en todo momento. Algunos de estos derechos son:
1. Derecho a la defensa: Puede impugnar cualquier decisión que considere injusta.
2. Derecho al pago oportuno: FONADE debe cumplir con los plazos establecidos para los pagos.
3. Derecho a la reprogramación: Si se niega un pago, tiene el derecho a solicitar una reprogramación clara y objetiva.
4. Derecho a la transparencia: Exigir explicaciones claras sobre las razones de las retenciones.
5. Derecho a demandar: Si sus derechos son vulnerados, tiene la facultad de presentar una demanda ante el Consejo de Estado.
¿Cuándo procede una demanda contra el Estado en Colombia?
Entender cuándo es posible presentar una demanda contra el Estado es crucial. Algunas situaciones que justifican esta acción son:
1. Retención indebida: Cuando FONADE retiene garantías sin fundamento legal.
2. Incumplimiento de plazos: Si la entidad no cumple con los tiempos de pago establecidos.
3. Negativa injustificada: Si su solicitud de pago o reclamación es rechazada sin justificación razonable.
4. Daños adicionales: Si la retención le genera otros perjuicios, como el cese de actividades o daño en su reputación comercial.
Recuerde que las demandas exitosas en este contexto suelen superar los $5.000 millones de pesos.
El proceso legal paso a paso
Para reclamar sus derechos, es vital seguir un proceso claro. A continuación, detallamos los pasos:
1. **Reclamación directa ante la entidad**: Inicie comunicándose formalmente con FONADE para solicitar la devolución de las garantías retenidas.
2. **Conciliación extrajudicial**: Si la reclamación no tiene resultados, puede solicitar una conciliación con la entidad, donde se intenta llegar a un acuerdo.
3. **Demanda ante Tribunal Administrativo o Consejo de Estado**: Si persiste el desacuerdo, puede presentar una demanda en estos entes judiciales. Aquí se requiere de la asesoría de un abogado especializado en contratación estatal en Colombia.
4. **Liquidación y cobro de la sentencia**: Una vez que el Tribunal emita un fallo a su favor, procederá la liquidación del monto y su posterior cobro.
¿Cuánto tiempo tiene para demandar?
Es fundamental actuar con rapidez. La ley establece un plazo de caducidad de la acción contractual de 2 años, contados desde la liquidación del contrato o desde que tuvo conocimiento del daño o perjuicio. Este plazo es perentorio; si lo deja pasar, perderá la oportunidad de reclamar su dinero.
Nisimblat Law — Expertos en demandas contra el Estado
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MAIKEL NISIMBLAT - Director Juridico de Nisimblat Law
Abogado de la Universidad de los Andes. Harvard PON, MIT, Wharton AI, IBM AI Specialist, George Washington University School of Business. Especialista en litigio con mas de 27 anos de experiencia en casos de alta complejidad en Colombia. Creador de Energy Audit AI reconocido en Associated Press, Fox News y CBS, abril 2026.
Autor de las siguientes publicaciones:
- Responsabilidad Contractual
- Responsabilidad Extracontractual
- Estudios sobre Casacion
