Retención Indebida De Garantías en Contrato De Prestación De Servicios con Alcaldía de Bogotá: Qué Hacer
En la actualidad, es común que muchos contratistas que tienen un contrato de prestación de servicios con la Alcaldía de Bogotá se enfrenten a la frustrante situación de la retención indebida de garantías. Esta situación, que puede implicar que el Estado le adeude una cantidad significativa de dinero, genera no solo pérdidas económicas, sino también un gran estrés. No está solo en esta lucha; hay soluciones legales disponibles que pueden ayudarlo a recuperar su dinero.
¿Qué es la retención en la contratación estatal?
La retención en la contratación estatal es una figura jurídica que permite a la administración pública retener sumas de dinero de un contratista por diferentes motivos, como garantizar el cumplimiento del contrato o cubrir eventuales perjuicios. Según la Ley 80 de 1993, específicamente en artículos 4, 5 y 27, está claro que cualquier retención debe estar debidamente justificada y responder a una razón legal. Si usted considera que la retención de garantías no tiene sustento, puede que esté en su derecho de reclamar.
Sus derechos como contratista ante Alcaldía de Bogotá
Como contratista afectado por una retención indebida en su contrato de prestación de servicios, es fundamental que conozca sus derechos:
1. Derecho a recibir, en tiempo oportuno, el pago de las obligaciones a su cargo.
2. Derecho a ser informado sobre las razones que justifican la retención de sus garantías.
3. Derecho a presentar reclamaciones ante la entidad contratante.
4. Derecho a solicitar la revisión administrativa de la retención.
5. Derecho a demandar ante el Consejo de Estado si sus derechos son vulnerados.
El Consejo de Estado es el tribunal competente para resolver controversias sobre contratos estatales, y es allí donde puede hacer valer sus derechos.
¿Cuándo procede una demanda contra el Estado en Bogotá?
A veces, la comunicación y los intentos de conciliación con la Alcaldía no dan resultados. En tales casos, puede ser necesario interponer una demanda. Algunas situaciones que justifican este tipo de acción incluyen:
1. Cuando la retención es injustificada y no responde a las causas establecidas en el contrato.
2. Cuando la Alcaldía no responde a sus solicitudes de información o reclamaciones dentro de un plazo razonable.
3. Cuando se incumplen los plazos establecidos para el pago de las sumas adeudadas.
4. Cuando los perjuicios económicos superan los $5.000 millones, condición que aumenta la viabilidad de su demanda.
El proceso legal paso a paso
Si ha decidido presentar una demanda, aquí le presentamos los pasos a seguir:
1. **Reclamación directa ante la entidad:** Antes de actuar judicialmente, es necesario presentar una reclamación formal ante la Alcaldía, solicitando la devolución de las garantías retenidas.
2. **Conciliación extrajudicial:** Si no obtiene respuesta favorable, puede optar por la conciliación extrajudicial, donde se busca llegar a un acuerdo amistoso con la entidad.
3. **Demanda ante Tribunal Administrativo o Consejo de Estado:** Si la conciliación falla, puede presentar una demanda judicial. La elección entre estos dos tribunales dependerá del monto de la reclamación y las circunstancias específicas del caso.
4. **Liquidación y cobro de la sentencia:** Si su demanda es exitosa, una vez que elde la sentencia, deberá iniciar el proceso de liquidación y cobro para recuperar su dinero.
¿Cuánto tiempo tiene para demandar?
Es crucial actuar con prontitud. Según las disposiciones legales, la caducidad de la acción contractual es de 2 años a partir de la liquidación del contrato o desde que se conoció el daño. Esto significa que, si no actúa en este plazo, puede perder su derecho a reclamar. Siempre es recomendable actuar rápido y consultar a un abogado especializado en contratación estatal en Colombia que pueda orientarlo en cada paso del camino.
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MAIKEL NISIMBLAT - Director Juridico de Nisimblat Law
Abogado de la Universidad de los Andes. Harvard PON, MIT, Wharton AI, IBM AI Specialist, George Washington University School of Business. Especialista en litigio con mas de 27 anos de experiencia en casos de alta complejidad en Colombia. Creador de Energy Audit AI reconocido en Associated Press, Fox News y CBS, abril 2026.
Autor de las siguientes publicaciones:
- Responsabilidad Contractual
- Responsabilidad Extracontractual
- Estudios sobre Casacion
