Conflicto de competencia entre juzgados — acción ejecutiva Colombia



Conflicto de competencia entre juzgados — acción ejecutiva Colombia

Analisis elaborado por

Maikel Nisimblat — Nisimblat Law Offices

Maikel Nisimblat es abogado litigante con mas de 27 anos de experiencia en litigios civiles ante la Corte Suprema de Justicia de Colombia. Es autor del Tratado General y Especial de Casacion Civil Colombiana (Amazon, 2026), obra basada en el analisis de 138 providencias verificadas de la Sala de Casacion Civil. Ha elaborado recursos de casacion en responsabilidad civil, contratos, simulacion, seguros, construccion y responsabilidad medica.

Este analisis hace parte de una coleccion de mas de 3.300 providencias de la Corte Suprema comentadas por Nisimblat Law Offices.

Si usted ha estado involucrado en un proceso judicial, es posible que haya escuchado hablar de la casación, un recurso que permite revisar decisiones judiciales para asegurar que se respeten los derechos y las normas legales. En el caso que nos ocupa, se presenta un conflicto de competencia entre dos juzgados en relación a una acción ejecutiva con garantía real. Esta situación puede generar incertidumbre y complicaciones para las partes involucradas. La Corte Suprema de Justicia, en su sentencia AC3396-2021, tuvo que decidir cuál de los juzgados era el competente para conocer el caso. Comprender este tipo de conflictos es fundamental para cualquier persona que se encuentre en medio de un proceso judicial, ya que puede afectar el desarrollo y el resultado del mismo. La casación, en este contexto, se convierte en una herramienta crucial para garantizar que se sigan los procedimientos adecuados y se respeten los derechos de las partes.

Que ocurrió en este caso ante la Corte Suprema?

En este caso, el Fondo de Financiamiento del Sector Agropecuario, conocido como FINAGRO, presentó una demanda ejecutiva con garantía real contra Flor Bernarda Pulgarín Matallana. La acción se basó en un pagaré respaldado por un gravamen constituido sobre un predio denominado «Lote Nogal y Coyabo», ubicado en la vereda Coyabo del Municipio de la Peña, Cundinamarca. Al presentar la demanda, FINAGRO argumentó que la competencia debía determinarse según el domicilio del demandante, en este caso, la entidad pública demandante. Sin embargo, el Juzgado Veintisiete Civil Municipal de Bogotá rechazó la demanda, alegando que no tenía competencia territorial, y remitió el caso a los juzgados promiscuos o civiles municipales de La Peña, Cundinamarca. Al recibir el expediente, el Juzgado Promiscuo Municipal de La Peña también se negó a tramitar la demanda, lo que generó un conflicto negativo de competencia entre ambos juzgados. Este tipo de situaciones son comunes en el ámbito judicial y pueden complicar la resolución de los casos, llevando a la Corte Suprema a intervenir para dirimir la controversia y establecer cuál de los juzgados tiene la competencia para conocer el asunto.

Lo que analizó la Corte Suprema de Justicia

La Corte Suprema de Justicia tuvo que evaluar el conflicto de competencia entre los dos juzgados involucrados en el caso. En su análisis, la Corte se centró en la normativa aplicable, especialmente en el Código General del Proceso, que establece criterios claros para determinar la competencia de los juzgados en función de la naturaleza del asunto y la calidad de las partes involucradas. La Corte consideró que, dado que se trataba de una acción ejecutiva con garantía real, debían aplicarse las reglas de competencia que rigen en estos casos, teniendo en cuenta tanto el domicilio de la entidad pública demandante como la ubicación del bien objeto del litigio. La decisión de la Corte se basó en la interpretación de las normas y en la jurisprudencia previa, buscando garantizar que el proceso se desarrollara de manera justa y conforme a la ley.

“La providencia AC-140-2020 resolvi� la indicada discusi�n al unificar la jurisprudencia de esta colegiatura frente al tema, acogiendo la segunda de las posturas mencionadas por hallarla m�s consonante con la voluntad del legislador, soport�ndose �en el entendimiento sistem�tico de los preceptos sobre competencia; en la pauta de prelaci�n que este…”

Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacion Civil — AC3396-2021 — Radicacion 11001-02-03-000-2021-02719-00 — M.P. [ver documento] — [ver documento]

“No, porque quien acude a la jurisdicci�n es el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario -FINAGRO- ?sociedad de econom�a mixta del orden nacional del tipo de las sociedades an�nimas, organizado como establecimiento de cr�dito, vinculado al Ministerio de Agricultura, con personer�a jur�dica, patrimonio propio y autonom�a administrativa,…”

Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacion Civil — AC3396-2021 — Radicacion 11001-02-03-000-2021-02719-00 — M.P. [ver documento] — [ver documento]

“Aunque pudiera pensarse que se incurre en confusi�n entre el factor subjetivo de asignaci�n del funcionario instructor, esto es, el fundado en la calidad de los contradictores, y el foro personal como subclase del factor territorial, basado en el domicilio de uno de los enfrentados en la pendencia, lo cierto es que el aludido precepto 29 del…”

Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacion Civil — AC3396-2021 — Radicacion 11001-02-03-000-2021-02719-00 — M.P. [ver documento] — [ver documento]

Que dice el Tratado de Casación Civil sobre esto?

El Tratado de Casación Civil establece principios fundamentales sobre la competencia de los juzgados en Colombia. En este contexto, es importante resaltar que la competencia se determina no solo por la ubicación del bien, sino también por la calidad de las partes involucradas en el proceso. La Corte Suprema, al resolver el conflicto de competencia, se basó en estos principios, enfatizando que la competencia debe ser asignada de acuerdo con el domicilio de la entidad pública demandante, en este caso, FINAGRO. Esto se alinea con la idea de que la protección de los derechos de las partes debe ser prioritaria en cualquier proceso judicial. La Corte, al aplicar estas normas, busca garantizar que las decisiones judiciales sean coherentes y respeten los derechos de todas las partes involucradas.

“El estudio de la técnica casacional constituye uno de los mayores retos en la vida profesional de un abogado litigante.”

Maikel Nisimblat — Tratado General y Especial de Casacion Civil Colombiana (Amazon, 2026)

Además, el Tratado señala que en situaciones donde existen conflictos de competencia, es fundamental que se resuelvan de manera oportuna para evitar dilaciones en los procesos judiciales. La agilidad en la resolución de estos conflictos es esencial para mantener la confianza en el sistema judicial y asegurar que las partes puedan acceder a la justicia de manera efectiva.

Que errores del Tribunal pueden dar lugar a casación?

En el contexto de la casación, es fundamental identificar los errores que pueden dar lugar a la impugnación de una decisión judicial. En el caso de conflictos de competencia, los errores más comunes incluyen la incorrecta aplicación de las normas sobre competencia, la falta de consideración de la calidad de las partes y la no observancia de los principios establecidos en el Código General del Proceso. Estos errores pueden llevar a que una de las partes se sienta vulnerada en sus derechos, lo que justifica la presentación de un recurso de casación. Además, la Corte ha señalado que la competencia de los juzgados es un aspecto esencial que debe ser respetado para garantizar la validez de los procesos judiciales. Si un tribunal se pronuncia sobre un asunto que no le compete, su decisión puede ser considerada nula, lo que abre la puerta a la casación. Por lo tanto, es crucial que los juzgados actúen dentro de los límites de su competencia y que las partes estén atentas a cualquier irregularidad que pueda surgir durante el proceso.

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Cuando procede el recurso de casación en casos como este?

El recurso de casación es procedente en casos donde se ha incurrido en errores que afectan la validez de las decisiones judiciales. En el contexto de un conflicto de competencia, es importante tener en cuenta ciertos requisitos para que el recurso sea aceptado. Primero, la cuantía del asunto debe ser igual o superior a 1,000 salarios mínimos legales mensuales vigentes. Además, el recurso debe interponerse dentro de los cinco días siguientes a la notificación de la decisión que se impugna. Las causales de casación aplicables en estos casos incluyen la violación de normas sobre competencia y la falta de consideración de los derechos de las partes. Al presentar un recurso de casación, es fundamental que se argumente de manera clara y precisa cómo se han vulnerado los derechos y se han cometido errores en la aplicación de la ley. La Corte Suprema revisará el caso y podrá anular la decisión impugnada si encuentra que efectivamente se han cometido errores que afectan la validez del proceso.

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Tratado General y Especial de Casacion Civil Colombiana

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Que significa esto para usted?

Si usted se encuentra en una situación similar, es fundamental que comprenda la importancia de la competencia judicial y cómo puede afectar el desarrollo de su caso. La decisión de la Corte Suprema en este tipo de conflictos no solo establece precedentes para casos futuros, sino que también garantiza que se respeten los derechos de las partes involucradas. Es crucial que, ante cualquier irregularidad en el proceso, se actúe de manera oportuna y se considere la posibilidad de presentar un recurso de casación si se han cometido errores que afectan la validez de la decisión judicial. La asesoría legal adecuada puede ser determinante para navegar por el complejo sistema judicial y asegurar que sus derechos sean protegidos. No subestime la importancia de contar con un abogado que le guíe en cada paso del proceso y le ayude a tomar decisiones informadas.

Sobre el autor

Maikel Nisimblat

Maikel Nisimblat es abogado colombiano, autor del Tratado General y Especial de Casacion Civil Colombiana (Amazon, 2026), investigador en derecho procesal civil y director de Nisimblat Law Offices. Durante mas de 27 anos ha estudiado la jurisprudencia de la Sala de Casacion Civil, desarrollando metodologias que combinan tecnica casacional y analisis sistematico de providencias.

Ha elaborado recursos de casacion en responsabilidad contractual y extracontractual, simulacion, seguros, sucesiones, responsabilidad medica y litigios comerciales de alta complejidad. Nisimblat Law Offices presta servicios de concepto de viabilidad, elaboracion de demanda, contestacion y representacion ante la Corte Suprema.

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Preguntas frecuentes sobre conflicto competencia acción ejecutiva

¿Qué es un conflicto de competencia? Un conflicto de competencia se presenta cuando dos o más juzgados reclaman la facultad de conocer un mismo asunto. Esto puede generar incertidumbre sobre cuál es el juzgado adecuado para resolver el caso.

¿Cómo se resuelve un conflicto de competencia? La Corte Suprema de Justicia es la encargada de dirimir los conflictos de competencia entre juzgados, determinando cuál de ellos es el competente para conocer el asunto en cuestión.

¿Qué es una acción ejecutiva con garantía real? Es un proceso judicial mediante el cual se busca el cumplimiento de una obligación garantizada con un bien específico. En este tipo de acciones, el acreedor puede solicitar la ejecución del bien en caso de incumplimiento.

¿Cuáles son las causales de casación en conflictos de competencia? Las causales de casación pueden incluir la incorrecta aplicación de normas sobre competencia y la vulneración de derechos de las partes, entre otros errores que afectan la validez de la decisión judicial.

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MAIKEL NISIMBLAT - Director Juridico de Nisimblat Law

Abogado de la Universidad de los Andes. Harvard PON, MIT, Wharton AI, IBM AI Specialist, George Washington University School of Business. Especialista en litigio con mas de 27 anos de experiencia en casos de alta complejidad en Colombia. Creador de Energy Audit AI reconocido en Associated Press, Fox News y CBS, abril 2026.

Autor de las siguientes publicaciones:

  • Responsabilidad Contractual
  • Responsabilidad Extracontractual
  • Estudios sobre Casacion

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